中国如何抢跑数字贸易竞速赛?

随着互联网在全球加速普及和数字技术高速发展,数字贸易已成为国际贸易重要组成部分,同时也跃升为新一轮国际竞争的新赛道。

世界贸易组织发布的报告预计,到2030年数字技术将促进全球贸易量每年增长1.8~2个百分点,在全球服务贸易中的占比将提高到25%。

在此背景下,越来越多的国家将发展数字贸易作为重中之重。截至目前,美国、日本及欧盟等均出台了针对数字贸易发展的战略规划,旨在推动本国数字产品和服务出口的同时,谋求建立数字贸易规则体系,掌握未来发展主动权。

面对愈演愈烈的数字贸易竞速赛,中国应如何抢跑并赢得先机?中国服务外包研究中心副研究员郑伟认为,应从5个方面着力,包括增加数字基础设施投资、促进产业数字化转型、试点跨境数据有序开放、优化营商和制度环境,以及积极参与国际规则制定。

具体而言,在基础设施投资方面,中国应加快推进城市网络升级提速和农村宽带普及,实现宽带无缝覆盖;加速5G技术的应用以及“云—网—端”数字基础的建设,为数字贸易发展夯实硬件基础;加强数字新技术的市场转化能力,促进人工智能、物联网、虚拟现实等新技术的市场化应用,夯实数字贸易发展软件基础;强化信息技术领域的研发和应用,推动通信网络从信息传输为主,向感知、传输、存储、计算、处理为一体的智能综合信息基础设施演进。

在促进产业数字化转型方面,中国要加快农业领域数字技术的渗透,促进数字精准农业、农副产品数据追溯等新业态、新模式的发展,鼓励数字平台向农业领域下沉;加快制造业数字化转型升级,促进制造业与人工智能、虚拟现实、信息材料、生物传感等数字技术加速融合,实现制造业数字化的革命性突破;加快服务业数字化进程,利用数字技术加快数字传媒、在线教育、数字精准医疗、网络零售批发、智能物流、数字普惠金融、数字化公共服务等领域的发展和潜能释放。

在试点跨境数据有序开放方面,中国应加快《数据保护条例》《互联网信息服务办法》《电子商务法》《网络安全法》《数字技术标准规则》等法律法规的修订及完善,从法律层面明确规定个人和企业数据跨境流动的方式、范围、相应主体合法权益以及相关领域的技术标准制定;完善数据监管体系、数据信息安全评估机制以及关键信息基础设施管理机制,成立数据保护监管机构,分类管理跨境数据流动;在自由贸易试验区、自由贸易港试点开放跨境数据流动,在安全可控前提下,探索制定跨境数据流动规则。

在优化营商和制度环境方面,中国应建立政府与企业网络信息安全合作机制,促进政府信息公开化,提高政府办事效率;加大政府对数字企业研发投入的支持力度,提供专项拨款,实行税收优惠及奖励政策,鼓励中小微企业的数字技术创新;借鉴发达国家数字征税经验,强化数字税基础研究,推动国内数字税顶层设计,为应对国际社会征收数字税做好应对准备;加强载体建设,创设数字产业园、数字服务出口基地等产业发展载体,促进探索数字贸易企业集群化发展。

此外,中国还应积极参与国际规则制定,一方面积极参与多边数字贸易国际规则谈判,争取数字贸易规则制定的参与权和主动权,减少因贸易壁垒带来的数字贸易发展阻碍,实现全球数字价值链的包容性增长;另一方面开展双边及诸边数字贸易规则的谈判,制定中国规则,借助共建“一带一路”国际合作,进一步对沿线国家(地区)数字市场进行服务、规划与布局,输出中国的数字技术、品牌、服务、标准,深入推进“数字丝绸之路”的发展。

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