深圳后海超级总部基地
昨日，深圳市政协六届三十次常委会议举行专题协商会聚焦“深圳打造先行示范区高质量发展高地”。记者从会上获悉，以此为主题深圳市政协历时7个月余形成了重点调研系列报告，共包括1个总报告、5个分报告、5个子报告和55篇发言材料，共计30余万字。
总报告在深化要素市场化配置改革、打造市场化法治化国际化营商环境、优化科技创新环境、打造高水平开放型经济、促进消费经济提振升级等五个方面提出了30条具体建议，助力深圳率先迈向高质量发展高地。
文/广州日报全媒体记者鲍文娟
图/广州日报全媒体记者轩慧
盘活工业用地增加用地供给
面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，深圳稳中求进、稳中提质，保持了经济平稳健康发展，经济结构不断优化，高质量发展迈出新步伐。2019年新增商事主体50多万户，截至2020年9月底总量达348.1万户，商事主体数量、创业密度均居全国大中城市第一。PCT国际专利申请量连续16年居全国首位。新引进人才28万人，发展更具韧性和活力。5G发展成为全球引领者，人工智能、区块链等新兴产业发展走在全国前列，深圳在粤港澳大湾区中的辐射带动作用越来越强劲。
深圳在推动经济高质量发展上仍面临多方面的挑战。例如土地资源利用等要素市场改革仍需深化。深圳市土地资源紧缺，全市面积为1997平方公里，不到北京的八分之一，不到上海、广州的三分之一。目前深圳全市土地开发强度接近50%，位列全国第一，未来发展空间问题比较严峻。
根据报请市委批复的《深圳市政协2020年协商工作计划》，今年以来，深圳市政协围绕“深圳打造‘先行示范区’高质量发展高地”提出了深圳市委书记王伟中领衔督办的重点提案。而此次调研也是围绕该主题展开。本次重点调研于2020年5月正式启动，分为营商环境组、中小企业组、科技创新组、金融支持组和湾区协同组等五个调研小组。
调研组共发动136名市政协委员，会同市发展改革委、市科技创新委、市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市国资委及市中小企业服务局等职能部门，先后召开各类型座谈会36场次，累计150余个职能部门和行业协会、1000余人次参加，立足深圳发展现状，从不同角度深度探讨深圳在打造“高质量发展高地”方面的难点、痛点及改进方向，收集了大量有针对性和可操作性的对策、意见和建议。
在昨日的会议上，深圳市政协委员、国家税务总局深圳税务局党委书记、局长张国钧以《总报告》为主题发言。在深化要素市场化配置改革方面，《总报告》提出盘活提质存量用地，深化探索土地管理制度改革等四条建议。具体而言，在加强土地资源利用方面，《总报告》建议，首先在确保耕地数量不减少、质量有提升、生态有改善的前提下，探索将光明区等地的永久基本农田置换到深汕合作区，提高全市土地总体利用效益。
《总报告》还建议盘活存量工业用地，探索规划调整、用地性质变更，通过企业自主改造、市场联合开发、政府主导开发等模式，增加用地供给，支持实体产业发展；集约利用工业用地，留出空间适度增加住宅用地比例。此外，还应鼓励有条件的社区股份合作公司利用历史遗留用地、集体土地，采取可以自行开发运营、联营、入股等方式建设运营产业用房或公租房、共有产权房等方法，进一步提高现有土地集约程度和使用效率。
应强化科创“从0到1”基础研究
在打造市场化法治化国际化营商环境方面，《总报告》提出提升公平竞争审查质量，完善公平竞争制度等九条建议。其中就如何打造保护知识产权标杆城市，《总报告》建议，在深圳战略性新兴产业领域培育30个以上规模较大、布局合理、具有国际竞争力的高价值专利组合，加快知识产权强市创建。同时，建议在“十四五”期间，探索试点设立区域性交易平台或分中心，通过加大对科技成果和产权交易配套服务，逐步构建起知识产权孵化应用培育全生命周期服务机制，实现资本市场和技术市场协同互动，切实破解实现技术突破、产品制造、市场模式、产业发展“一条龙”转化的瓶颈，打造覆盖全国、技术领先的一站式、综合性、国际化、开放型的知识产权和科技成果产权交易中心。
如何优化科技创新环境，《总报告》提出强化科创“从0到1”基础研究等具体六条建议。政府企业双向发力，有助于强化科创“从0到1”基础研究。具体而言要以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，组织开展一批技术攻关项目，实现核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础重大突破。《总报告》还建议应积极推动企业参与加强基础研究。鼓励企业根据自身需求，面向长远发展和竞争力提升，前瞻部署基础研究，与深圳本土高等院校、科研机构等基础研究机构合作，共建各类研究开发机构和联合实验室，促进基础研究、应用基础研究与产业化对接融通，提高企业研发能力。
全面加快国际消费中心城市建设
在打造高水平开放型经济方面，《总报告》提出深化湾区基础设施联通等五条建议。在提供港人港企更多便利，加强深港市场体系衔接方面，《总报告》建议尝试在深港科技创新合作区围网区域内探索与香港税制和税收征管体系的对接，推行属地征税原则，非居民企业、港澳台及外籍人士在围网区域内和在中国内地以外取得的收入均可视为境外所得，无需缴纳企业所得税。在促进湾区内部要素流动方面，《总报告》还建议，探索在深圳建立大湾区跨境结算改革试验区，在跨境资金管理、人民币跨境使用、资本项目可兑换、跨境投资等方面先行先试，吸引港澳资金到深圳投资设厂，促进深圳民营企业发展。
此外，如何促进消费经济提振升级方面，《总报告》也提出具体五条建议。《总报告》建议应高标准推进福田中心商业区、后海超级商业区建设，打造世界级地标性商圈；持续推进东门步行街改造提升工作，打造国家级高品位步行街，全面加快国际消费中心城市的建设进度。
《总报告》还认为深圳应着力建设高端专业消费市场，引导境外高端消费回流，推动外向型经济发展的同时，立足国内大循环，依托强大国内市场，加快培育完善内需体系，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点。
