中国商务新闻网 12月3日，美国国会众议院表决通过《外国公司问责法》，对外国公司在美上市提出额外的信息披露要求。该法案于2020年5月已在美国参议院获得通过。目前美国会和两院都已通过，下一步将呈送白宫，待美国总统特朗普签署后将成为正式法律。
《外国公司问责法》规定，如果外国公司连续三年未能遵守美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)审计准则，将被禁止在美上市。虽然该法案针对所有外企，但目前美国监管部门未能有效获取审计文件的上市公司中，中国公司占比超九成。
该法案的出台，有中美双方就在美上市的中国公司会计审计权限的长期分歧所致，更有今年在纳斯达克上市的瑞幸咖啡财务欺诈被揭露和摘牌的导火线引爆之“功”。如今，在美国上市的中概股共计312家，涉及各个行业，既有阿里巴巴这种民企巨头，也有中国移动、中国电信这样的大型国企，既包括b站这种新锐公司，也不乏红黄蓝这样有黑历史的争议公司……其中，有超过250家中概股企业总部位于中国，总市值超过2万亿美元。
其实，2011年以来就中概股等在美上市企业的跨境审计监管权限的争夺战在中美监管机构之间逐渐升温。2013年5月，中国同意允许美国监管机构获得中国会计事务所的审计记录和其他相关文件。在此前，中方企业表示向美国提交财务相关文件违背中国《保守国家秘密法》。为此，2012年美证券交易委员会曾因美国5大会计公司中国业务分支拒绝提交与中国企业相关的文件而遭到起诉。
一波三折。虽然2013年中国同意允许美国监管机构获得在美上市中国企业的审计记录，但2018年12月美国证监会和美国公众公司会计监管委员会发布《关于审计质量和监管获取审计和其他国际信息的重要作用声明——关于在中国有大量业务的美国上市公司当前信息获取的挑战讨论》的声明中表示，中美近年来国际合作和协调显著增加，但美国监管部门在信息获取方面的问题依旧存在，PCAOB仍然面临法律和实践的挑战;与该文件相对应的是，PCAOB网站详细列出遭遇审计障碍的上市公司名单及其审计机构，大批中概股公司在列，中美双方就在美上市的中国公司审计信息获得仍存在不可调和的矛盾。2019年年底，中国修订《证券法》，境外监管机构不得在中国境内直接进行调查取证等活动，未经中国证监会与中国有关部门同意，任何单位和个人不得擅自向境外提供与证券业务活动有关的文件和资料。在中美关系恶化的背景下，双方就中概股审计权限问题经过多年的摩擦和妥协，又回到了原点。2020年8月，美财长姆努钦正式表态，来自中国和其他国家的不符合会计准则的公司将在2021年底前从美国证券交易所退市。
在美上市的中概股中，确实有些企业被爆出欺诈和不诚实行为。一旦遭遇造假问题，有关中概股的跨境检查问题就被美方狠狠揪出。中国证监会对此回应是，中方从未禁止或阻止会所向境外监管机构提供审计工作底稿。但在中美关系交恶之下，这一审计权限的矛盾就更不容易调和。美方目前祭出了“外国公司连续三年未能遵守PCAOB审计准则，将被禁止在美上市”的杀手锏，已经上市的中概股和准备在美上市的中国企业以及背后的国际投资基金将如何应对?
回归中国内地或香港股市，确是一条出路。比如像网易、京东，早就回归港交所了，世纪互联、万国数据、百胜中国也将变身港股。但这不能解决大部分中概股的问题。或者中概股“脱中”，把总部放在中国境外，以期规避中国《证券法》和《保守国家秘密法》。但在短期内，如果中美就此问题不能达成妥善的处理意见，投资中概股企业的大量国际资金失去在美上市的兑现出路，将导致中国境内许多高科技企业失去国际资本的支持，必然对中国高科技项目转化为实际应用造成巨大损失。眼下，得到国际资本青睐的一些中国独角兽是否能活过这个冬天，还是个问号。
