中国商务新闻网 2020年12月28日，《鼓励外商投资产业目录(2020年版)》出台。作为外商投资促进政策的重要组成部分，《鼓励目录》是外国投资者、外资企业享受优惠待遇的主要依据之一。
在2020年3月启动的《鼓励目录》修订工作中，国家发展改革委与商务部广泛听取了外资企业、外国投资者和外国商协会等方面建议，在征求各地方和有关部门意见、两次通过网络公开征求意见后，形成了新版《鼓励目录》。
和2020年6月发布的2020年版全国和自贸试验区外资准入负面清单缩减条目相比，《鼓励目录》在条目上只增不减。修订后的《鼓励目录》总条目1235条，比2019年版增加127条，全国范围增加65条，中西部地区增加62条，增幅超过10%;修改88条，主要是对原条目的涵盖领域进行了扩展。
对比负面清单和《鼓励目录》，一个在放宽市场准入上“做减法”，另一个在优惠政策上 “做加法”，“一增一减”形成稳外资政策合力，换得中国吸收外资的乘法效应，放大了中国吸收外资的魅力。
记者在梳理《鼓励目录》时发现，此次修订无疑为引导外资投向，助力构建新发展格局打下了坚实基础。《鼓励目录》进一步鼓励了外资投向先进制造业，增强重要产业链供应链韧性，鼓励外资投向现代服务业，提升服务业发展质量。再看外资准入负面清单，服务业重点领域开放进程再次加快，制造业领域准入再次放宽。“增减”方向同指“引资补链”“引资强链”“引资扩链”，促进服务业和制造业融合发展将成为中国市场未来发展方向。
正如商务部相关负责人所言，“十四五”时期要加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托中国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。建设更高水平开放型经济新体制，要求实现高质量的引进来，提高利用外资的质量和水平。为此，商务部将会同有关部门，做好目录发布后的贯彻落实工作，帮助外资企业用足用好鼓励政策。
引资乘法式的写成不仅在于“加减法”，更在于中国日趋完善的营商环境下，外商投资日益稳定的预期和信心。
