从黑龙江省发改委获悉，为促进石化产业发展，近日出台《推动“油头化尾”高质量发展的实施意见》（以下简称意见）。意见中提出加快集聚建设一批生成速度快、科技含量高、产业链条长、带动就业能力强的化工项目，积极融入国内外产业链和供应链，推动我省建设化工新材料及高端精细化学品产业集群。
近年来，南方一些地区的化工企业向外转移，为我省吸引化工项目落户带来了新的机遇。为高标准承接好南方化工产业转移，引进高水平化工企业，提升我省石化产业结构调整、绿色安全发展水平，促进石化产业向化工新材料和高端精细化学品方向集聚发展，不断增强石化产业综合竞争力和可持续发展能力，实现“油头化尾”高质量发展，近期，我省出台《推动“油头化尾”高质量发展的实施意见》。
意见表明，我省将坚持政策引导与市场推动、优化布局与园区建设、创新驱动与产业升级、严格准入与绿色发展相结合，推动“油头化尾”布局合理化、园区规范化、产品高端化、资源节约化、生产清洁安全化，构建我省完备的石化产业生态，促进“油头化尾”发展高质量、实现新跨越。
石油工人在查看装置试压情况。
实现“油头化尾”高质量发展的关键要素是，创新、绿色、转型、优化以及可持续发展。按照意见部署，我省将完善石化产业布局，坚持高技术含量、高附加值、绿色安全、产品关联的发展方向，规避同质化竞争和产能过剩。
推动化工产业集聚发展。我省将谋划延长产业链，促进上下游、配套企业“隔墙供应”，协同发展。加快集聚建设一批生成速度快、科技含量高、产业链条长、带动就业能力强的化工项目，积极融入国内外产业链和供应链，推动我省建设化工新材料及高端精细化学品产业集群。
提升科技支撑能力。构建以企业为主体的创新体系，鼓励石油石化企业建设国家级和省级企业技术中心。实施石油和石油化工科技重大专项，鼓励开展数字化、网络化、智能化、绿色化生产技术改造。
发展石化产业，安全环保优先。我省将严格化工项目准入，支持建设一批市场前景好、工艺技术水平高、安全环保先进的化工项目，围绕汽车、轨道交通、航空航天等关键领域，重点发展高性能树脂、特种橡胶及弹性体、高性能纤维及复合材料、特种沥青等绿色配套产品，打造一批“油头化尾”优势品牌。
在提升化工园区安全环保水平方面，意见表明，鼓励化工园区创新机制采取市场化方式引入第三方服务，完善安全、环保、应急救援等措施。提升环境污染治理能力，推行“环保管家”模式。建立高效应急响应机制，完善应急救援队伍建设和应急物资储备体系。并开展环境影响评价，合理设置环境防护距离。强化“三废”防治处理，园区产生的“三废”实现无害化处理。
石油工人在检查设备。
防范安全风险，须夯实安全根基。意见要求严格落实新、改、扩建项目安全、环保、消防、职业健康“三同时”管理规定。化工园区与城市建成区、人员密集场所、重要设施、敏感目标等应当保持规定的安全距离。实现园区内危险废物全程管控。
当前，全国有15个省市完成化工园区省级认定工作，在提高产业门槛，强化安全环保管理等方面取得了积极成效，推动了化工产业高质量发展，我省面临的机遇正逐步变为挑战。省发改委部署各地认真落实意见，加强规划引导，完善化工园区配套设施，提升安全环保管理水平，坚持高技术含量、高附加值、绿色安全、集聚关联的发展方向，扎实做好基础工作，打造化工园区绿色、安全、环保品牌。这样才能抓住承接化工产业转移的机遇，实现“油头化尾”高质量发展。
（来源：黑龙江日报客户端）
