【新民晚报·新民网】新修订的《未成年人保护法》今天开始实施。在新法实施的当天，教育部颁布《未成年人学校保护规定》（以下简称《规定》）。在今天下午教育部举行的新闻发布会上，教育部政策法规司司长邓传淮介绍，《规定》是教育部第一次就未成年人保护制定专门规章，它全面构建了学校保护制度体系，就社会关注的热点问题，如学生欺凌、校园性侵害等建立完善了相应专门制度。
一是明确学校保护职责。其中有很多新的举措，比如提出：学校不得设置侵犯学生人身自由的管理措施，不得对学生在课间及其他非教学时间的正常交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束。再比如，为保护学生隐私和自尊心，减少攀比、避免歧视，缓解应试压力，《规定》禁止学校、教师公开学生的考试成绩和排名，但是要求学校采取措施，便利家长知道学生的成绩等学业信息。
二是明确专项保护制度。《规定》设计了防治学生欺凌的规则体系：明确学生欺凌的概念，强调主体上的特定性、主观上的故意性、后果上的伤害性，把学生欺凌和校园暴力、学生间正常的嬉闹等区别开来。《规定》要求建立学生欺凌认定和处置机制，要求学校成立学生欺凌治理组织负责调查和认定，对存在欺凌行为的学生应当进行教育惩戒等。同时，将防治性侵害、性骚扰纳入专项保护。要求学校建立健全教职工与学生交往行为准则、学生宿舍安全管理规定、视频监控管理规定等制度，建立预防、报告、处置性侵害工作机制。
三是明确学校管理要求。考虑到教职工是未成年人保护的重要主体，专门规定了教师行为管理要求：建立入职查询制度，要求学校不得聘用四类人员，即因故意犯罪受到相关刑事处罚的、因吸毒等受到治安管理处罚的、因虐待学生等被开除或者解聘的以及实施其他被纳入从业禁止范围行为的，以把好入口关；做好日常监管，提出六项要求，明确行为红线；明确问责规则，对于教职工队伍中的极少数害群之马侵害学生权益的，要依法追究责任。
四是明确保护工作机制。《规定》构建了完备的工作机制，其中强调，学校应当指定一名校领导直接负责学生保护工作，明确具体的工作机构和人员，并规定有条件的学校可以设立学生保护专员，努力打造一支专门队伍，提高工作专业化水平。
五是明确支持监督措施。《规定》对教育部门提出明确要求，教育部门及人民检察院、人民法院、公安、司法、民政、应急管理等部门应当建立协同机制，健全教职工从业禁止人员名单和查询机制；教育部门可以通过政府购买服务的方式为学校提供专业服务，应当指定专门机构或者人员承担学生保护的监督职责，有条件的可以设立学生保护专兼职监察员；教育部门要建立投诉举报途径、加强考核评估，各级教育督导机构应当将学校学生保护工作情况纳入政府履行教育职责评价和学校督导评估的内容。（新民晚报驻京记者 潘子璇）
