南都讯 记者李玲 美国国会针对硅谷科技巨头的一项反垄断调查结果出炉——“苹果、亚马逊、谷歌和Facebook在经济的广泛领域中拥有重要的市场力量。近年来，每家公司都以反竞争的方式扩大了市场力量，并加以利用。”
10月6日，美国众议院司法委员会发布一份数字经济竞争调查报告。这份报告基于7次国会听证实录，近130万份内部文件，38位反垄断专家的意见书以及240多个市场参与者、被调查平台的前雇员采访而形成。
美国众议院司法委员会通报。
据南都记者了解，2019年6月3日，美国众议院司法委员会宣布对苹果、亚马逊、谷歌和Facebook展开反垄断调查。今年7月29日，四家科技公司首席执行官首次作为证人一同出席听证会，掀起这波反垄断调查的高潮。历时16个月的调查后，众议院司法委员会交出一份详尽的报告。
南都记者查阅发现，报告题为“数字市场竞争调查”，按照背景、市场调查、主要在线平台、建议等部分展开论述。报告称旨在为决策者、反垄断执法者、市场参与者和公众提供有关在线市场竞争状况的全面理解。
在长达449页的报告中，苹果、亚马逊、谷歌和Facebook被批评通过收购消灭新生或潜在的竞争对手，偏爱自家服务、实施自我优待行为，以及对依附其平台的小型企业中拥有过大的权力。
报告指出，在与小组委员会工作人员的访谈中，许多企业描述了主导平台如何利用其“看门人”的优势地位要求他们作出让步。由于缺乏其它选择，企业只能接受这些“经商成本”。
南都记者注意到，报告的附录部分专门罗列了四张表格，以呈现四大科技巨头过去近二十年的收购和并购情况，其中涉及多个垂直领域的数百家公司。报告认为，一家占主导地位的公司收购了较小的公司，以关闭它们或完全终止其基础产品的交易，可被恰当地描述为“杀手级收购”。
在概述了由亚马逊、苹果、谷歌和Facebook带来的挑战后，报告介绍了一系列可能补救的措施，聚焦“恢复数字经济中的竞争”“完善反垄断法”和“加强反垄断执法”等。
具体的建议则包括：实施结构性分离，要求某些主导平台禁止在相邻业务范围内运营；禁止主导平台进行自我优待，要求它们为同类的产品和服务提供平等的条件；要求平台使其服务与竞争网络兼容，以实现互操作性和数据可移植性；要求平台对市场参与者采取行动前提供适当的程序；建立一套标准来禁止削弱竞争的收购等。
此外报告还建议，完善美国现有的反垄断法律法规，使之适应数字经济的挑战。同时要求加强美国两大反垄断机构——联邦贸易委员会和司法部的力量，提高执法的透明度和民主化。
“调查表明苹果、亚马逊、Facebook和谷歌通过不公平和反竞争的做法来抑制竞争，结果是以牺牲用户隐私和扼杀创新为代价。”在6日美国众议院司法委员会发布的声明中，众议员Scanlon表示，“我们必须竭尽所能保护消费者，本报告是未来工作的路线图，期待制定和引入立法以恢复数字市场的公平性。”
在一项联合声明中，美国众议院司法委员会主席Jerrold Nadler和反垄断小组委员会主席David Cicilline也呼吁，“国会和反垄断机构迫切需要采取行动以恢复竞争、改善创新以及维护民主。”
【来源：南方都市报】
