互联网的进步使得人们的生活上了一个台阶，“云购物”“云办公”“云旅游”等模式从一种奢望而演变成现实，甚至说是一种常态。
(1)云购物：中国电商行业发展成熟，线上渠道成为中国消费重要阵地。数据显示，中国网络零售额规模持续扩大，2019年已突破十万亿元大关。而2020年虽然总体经济受到疫情冲击，但网络零售额规模也达到117601亿元，占社会消费品零售总额三成。
(2)云办公：iiMedia Research(艾媒咨询)数据显示，在2020年新冠疫情的背景下，中国共享经济市场交易规模增速大幅度下滑。但经过调整期后，中国联合办公行业的市场规模仍将继续扩大，预计2022年将达到2273.5亿元左右。
(3)云旅游：近年来，国家大力投入新基建建设，5G、人工智能等技术加速落地，助推景区数字技术变革。疫情期间，以云计算为代表的互联网新兴技术助力传统行业转型线上，景区也纷纷开启“云旅游”模式进行自救。艾媒咨询分析师认为，疫情催化景区数字化变革，门票预约制度将加快落地，在线预订平台将成为景区本年度最重要的游客输送渠道。
可见，随着居民受教育程度的不断提升以及互联网的广泛渗透，近年来，中国互联网用户规模进一步增长，互联网普及率不断提高。数据显示，截至2020年3月，中国网民规模为9.04亿，普及率达64.5%。
然而，高度发达的网络时代，也让数亿计的用户不堪广告弹窗困扰。不仅如此，很多广告弹窗还暗藏恶意插件、木马病毒，危害用户信息安全，许多用户都深受其“荼毒”。
有业内人士表示，部分弹窗广告发布者、经营者会使用非法手段搜索并分析网络用户的上网行为数据，量身定制弹窗广告，实行精准定位、精准推送，强迫用户接收或者点击弹窗，扰民的同时还涉嫌盗用用户信息、侵犯个人隐私等。
而iiMedia Research(艾媒咨询)此前的一项调研数据显示，在针对用户对浏览器不满因素情况调查中，多数用户认为广告弹窗过多、后台自启动占用内存、页面卡顿是PC浏览器主要问题，占比分别为43.2%、37.9%、34.8%。
上海市消费者权益保护委员会发布的《App广告消费者权益保护评价报告(2020)》还显示，在其分析的600款App中有58%含有广告，其中69.7%的广告没有“关闭键”。
对此，有业内人士测算，以一个5秒钟的App开屏广告为例，用户每天打开10次就相当于看了近1分钟的广告，长期积累产生的极大曝光量和曝光时间，让其成为颇受广告主青睐的广告展出形式。据统计，某些App开屏、弹窗类广告带来的收入，可高达其总广告收入的80%。
今年9月，江苏省消保委结合PC端应用软件网络弹窗调查结果情况，对360安全浏览器、360安全卫士、小鸟壁纸、酷我音乐、爱奇艺、暴风影音、搜狗输入法、ACDSee、2345看图王、鲁大师、QQ浏览器、腾讯视频、爱剪辑、迅雷、太平洋下载中心、华军软件园等PC端应用软件及下载平台所属共14家企业，进行公开线上线下集中约谈。约谈中，江苏省消保委提出了“一键关闭”无障碍实现、明确标注“广告”字样及内容来源等7条优化要求。
10月9日，江苏省消保委通报了14家企业关于PC端应用软件网络弹窗问题的整改优化情况，14家企业均已将书面回复函提交江苏省消保委，积极回应并完成了整改。(具体整改措施详见文末)
业内专家认为，加强监管只是治理广告弹窗乱象的其中一环。有关部门须进一步推进相关法律法规细化，建立起完善、科学、合理的管控机制，明确互联网广告主、广告经营者、广告发布者各自的权责界限，加大处罚力度，提高违法成本，强化监管技术，如此才有望铲除关不掉的广告弹窗这块网络“牛皮癣”。
艾媒咨询分析师则指出，广告推广是导航网站实现盈利、继续运营的重要途径，但广告弹窗太频繁也会影响用户体验，降低用户的留存率，因此导航网站需要优化广告的推广方式，在解决用户痛点、满足用户需求下，通过合适的推广广告方式来改善网站质量，提高用户体验。
附14家企业整改PC弹窗广告的具体措施
(1)保证弹窗内容合法合规
360浏览器、360安全卫士所属的北京奇虎科技有限公司(以下简称奇虎公司)回复表示，已第一时间对违规广告进行了下线处理，相应违规账户永不开通。还在主要弹窗位置屏蔽商业化医疗、小说等品类广告，并在上线前进行审核。此外，7月20日奇虎公司已正式上线永久免费且没有任何弹窗广告的360安全卫士极速版。
针对第三方软件的弹窗存在不良信息问题，暴风影音已下架了目前所有的合作软件，后续会通过合规性、可靠性、健康度以及安全性四项作为合作软件的审核标准，通过更严格的人工核验方式进行准入审核。
小鸟壁纸也表示已第一时间进行了整改，包括通知广告平台下线暗示性图片、去除捆绑安装游戏库的行为、常用网址中推广的游戏全部下架等。
鲁大师表示，已第一时间暂停新广告的上架和投放，并对线上的广告素材和内容进行排查，下架不符合相关规定的推广行为，并且审核排查外部流量采买平台是否存在不合规的推广渠道和推广方式，暂停与问题平台合作。
(2)明确标注“广告”字样及内容来源
“迅雷”回复表示在公司内部活动弹出窗口明确进行标识标注。腾讯也表示公司严格按照法律法规的要求，对广告形式与内容进行管控。小鸟壁纸已将应用内未标注广告字样的商业性广告替换为功能使用引导。鲁大师针对问题集中的老版模块将在10月中旬前完成标注产品来源、明确弹窗所属产品端等内容的整改。2345看图王、爱奇艺、酷我音乐、ACDsee也均表示已完成对商业性推广内容明确标注广告字样、告知用户广告来源方面的整改。
(3)确保“一键关闭”无障碍实现
针对“一键关闭”无障碍实现的优化，360浏览器表示将保证全部弹窗的关闭按钮清晰明确，保证用户一键关闭的效果。爱奇艺回复已在新版本中增加了弹窗关闭按钮。爱剪辑整改为弹窗关闭按钮通过“×”按钮来关闭，并确保“×”按钮的清晰辨识度，并将永久性去掉彩蛋弹窗。
(4)优化弹窗尺寸大小、弹出频率等形式问题
搜狗输入法表示已在所有新老版本中全面取消广告弹窗，并会增加对第三方下载平台的巡查，一旦发现问题版本，积极推动平台修改。360安全卫士表示会主动识别用户在游戏模式、全屏模式等沉浸状态下不进行任何窗口弹出行为。迅雷回复表示，即使非商业性广告的弹窗也将提供“今日不再弹出”的周期性控制选项。暴风影音已对自有弹窗和合作软件弹窗频次进行控制。酷我音乐表示，搜索频繁弹出广告的功能已经优化，将以广告位形式引流。爱奇艺针对“今日推荐”尺寸过大问题，已缩小尺寸，同时改版后弹窗内容均为节日信息，不显示任何广告。
(5)优化网络弹窗设置，设置弹出周期
360浏览器表示，将对“不再弹出”设置项进行功能核校，确保设置有效。酷我音乐将确保弹窗关闭按钮明显，且向用户明确展示“近期不再提示”字样。360安全卫士、2345看图王、鲁大师以及ACDsee均表示已增加或突出广告弹窗“不再提醒”“关闭弹窗推荐”“不再显示弹窗”等相关功能，让用户主动选择对于广告的接受与否，用户可以选择一键禁用，关闭弹窗。
(6)取消下载默认勾选
针对软件下载时默认勾选安装其他软件问题，迅雷、搜狗输入法、2345看图王、2345好压、暴风影音及爱奇艺均表示已取消默认勾选安装其他软件，以进一步保障消费者自主选择权。
(7)平台加强软件审核机制
腾讯表示相关软件上架时，电脑管家除审核软件著作权登记证书等相关资质证书外，还将审核软件是否存在诱导推广、强迫推广等违规行为，不符合要求的修改或拒绝上架。奇虎公司则表示将通过扩充违禁词库、提高内容审核力度、提升违规惩罚力度、扩宽用户反馈与投诉渠道等措施持续加强弹窗广告内容的生态治理。
华军软件园针对网站内上架收录的软件建立上架审核标准，同时辅以定期检查。针对后续新上架软件严格遵照标准进行审核，并启动高流量软件主动反查工作和建立重点软件监控机制。同时，逐步多渠道健全用户投诉方式，完善线下与线上服务。
太平洋下载中心回复表示已成立自查专项工作组，对侵害消费者权益问题的软件进行下架并通知整改。此外，平台制定了软件上架的相关审核管理办法，加强针对PC端网络弹窗的相关检测技术。
为了进一步保护未成年上网用户合法权益，360浏览器和360安全卫士上线了“360小贝守护”青少年模式。酷我音乐表示在显著位置设置了未成年人举报通道。
