近日，我市在全省率先出台《利用国有资产举办的新型研发机构登记为事业单位法人管理办法（试行）》，明确：利用国有资产举办的新型研发机构，经科技部门评估后可登记为事业单位法人。而此前，这些机构大多登记为企业法人、科技类民办非企业单位法人。11月26日，我市召开新闻发布会，介绍该《管理办法》出台背景、重要举措、重大意义。
市事业单位登记管理局副局长王友茂介绍，2017年以来，我市聚焦聚力生物医药与高性能医疗器械等三大战略性主导产业，加强与高校、科研院所合作，投资建设了一批研发机构。为用好事业单位法人登记政策，营造鼓励创新制度氛围，激发产业转型升级内生动力，我市出台了该《管理办法》。
《管理办法》从制定依据、适用范围、批准设立、登记、法人治理结构和运行机制、退出、监督与管理等方面，对利用国有资产举办的新型研发机构登记为事业单位法人，从制度层面进行全生命周期管理。
何种新型研发机构可登记为事业法人？市科技局副局长黄卫平介绍，研发机构首先必须是为了社会公益目的开展活动的非营利性组织，主要围绕支柱产业、新兴产业、未来产业，开展研究研发服务。还须拥有相应科研条件和设施，相对合理稳定、研发能力较强的人才团队，专职人员一般不少于20人。在市登记的新型研发机构，开办资金不低于人民币300万元；在市（区）登记的新型研发机构，开办资金不低于人民币100万元。
与一般事业单位不同，登记为事业单位法人的新型研发机构采用市场化运营模式，一般执行企业财务制度，不定机构规格、不核定编制、不核拨事业经费，按照企业人员签订劳动合同并参加社会保险，建立企业年金；通过投资或参股企业、成果转让、许可使用等各种方式参与产学研合作，所得收益可自行处置。
《管理办法》明确，登记为事业单位法人的新型研发机构，必须建立以理事会（董事会或管委会等）为核心的法人治理结构，制定科学完备的管理章程。登记管理机关将会同相关部门对这些机构的运行质态、财务收支、创新研发等情况进行年检，并探索公益指数评价，年检和评价结果作为科研项目申报、奖补资金核拨的主要依据。
市事业单位登记管理局局长陶玲表示，出台《管理办法》，既能加强对研发机构的监管，用好国有资产，也能让研发机构享受到事业单位的政策红利，放大他们在科学研究、技术开发、成果转化等方面的积极作用，从而汇聚更多高端创新人才、生成更多高新技术成果，推动我市产业转型升级、城市转型提级。（记者 钱兰 通讯员 杨艳）
