坚持以人民为中心的发展思想
大力推进民生和社会事业建设
2021年“苏州十大民心工程”评选
即将正式启动
20个候选项目正式向社会公布
第二十届“苏州十大民心工程”候选项目
排名不分先后
一、各县市区民生项目（10个）
1.张家港市“菜篮子”工程提升。
2.常熟市“环射衔接”立体交通工程。
3.太仓市“‘救’在身边”红十字生命救助站项目。
4.“微基建、大民生”昆山“昆小薇”行动。
5.吴江区苏州湾体育中心。
6.吴中区城南社区卫生服务中心。
7.相城区春申湖路快速化改造工程。
8.姑苏区口袋公园建设工程。
9.工业园区北部市民中心。
10.苏州博物馆西馆。（苏州高新区、市文广旅局）
二、重大项目、实事项目（10个）
1. 新建、改扩建40所学校。（市教育局）
2. 全市用工备案人数达545.44万人创历史新高，职业技能提升三年行动培训312万人次全国领先。（市人社局）
3. 实施50个老旧小区综合整治。（市住建局）
4. 新增及改造100个口袋公园。（市园林绿化局）
5. 建成500公里“美丽农村路”。（市交通局）
6. 新增污水厂处理规模每天20万吨，建设200公里污水收集管网，完成50个小区雨污分流改造。（市水务局）
7. 建设500个特色田园乡村（特色康居乡村）。（市农业农村局）
8. 新建、改建25家农贸市场。（市商务局）
9. 建设30家普惠性托育机构。（市卫健委）
10. 实施苏州医保“一卡通”项目，实现参保人员在大市范围定点医疗机构和药店直接刷卡就医购药。（市医保局）
各县市区民生项目
1
张家港市“菜篮子”工程提升
2021年张家港市“菜篮子”工程提升项目包括对13家集贸市场实施标准化改造，和新建1家标准化集贸市场，总投资约1.35亿元。集贸市场按照统一标准改造建设，对市场摊位优化布局，升级配套硬件设施；对市场内外环境进行重新设计，呈现干净整洁、明快大方的视觉效果；部署智慧化信息管理系统，通过整合监控设施、检测设备、电子显示屏、电子溯源秤等设施设备，提升食品安全、准确计量以及消费维权的管理效率。
升级后的集贸市场为港城人民提供了环境优美、服务优良、管理规范的消费环境，得到经营户、市民的一致好评，人流量、销售额较改造前有较大幅度提升。
2
常熟市“环射衔接”立体交通工程
2021年，常熟快速交通建设再扣关键一环，新世纪高架、苏常快速路分别在9月和10月通车，外联内畅的快速路网体系基本构建成型，全市快速路总里程达70公里，领跑全国县级市。
新世纪高架全长5.8公里，实现了常熟城区和常熟站之间的便捷出行，有效地实现了区域联动；苏常快速路全长14公里，市民从常熟驾车到苏州城区由原来的一个多小时缩短至30分钟，加快了融入苏州步伐。
随着路网体系完善，常熟在高速公路互通、常熟火车站和苏州高铁北站等重要交通枢纽之间打造了全程快速路的便捷通道，城市内部“10分钟上高架快速路，15分钟上高速公路”，对外交通“30分钟到达苏锡通”，高质量快速路网架起了民生的“幸福路”。
3
太仓市“‘救’在身边”
红十字生命救助站项目
“‘救’在身边”红十字生命救助站项目旨在提升院前急救服务水平和能力，推进“健康苏州”建设。项目充分考虑“平时”和“急时”两个作用的发挥，搭载了自动体外除颤仪（简称“AED”）、多媒体播放器、急救包等设备，配套开发了智能管理平台、AED导航地图软件，实现了设备的远程监控和维护。
目前，在全市中小学、重点旅游景区、车站、派出所、大型商超、政务大厅等人流密集地，总计投放了180台，总投资达853万。
同时，项目组建了医疗专家志愿者团队，在全市同步启动专项90场次、3000人的心肺复苏和AED设备使用培训工作。通过在电视、报纸等平台推出专题和专栏，在高校、中小学开设应急救护选修课、开展体验参观活动等方式，进一步提升公众应急素养。
4
“微基建、大民生”
昆山“昆小薇”行动
“昆小薇”城市公共空间“针灸式”改造工程，秉承“共建共治共享”理念，从涉及群众切身利益的“小切口”入手，对街头转角等居民身边的公共空间进行微更新。2021年由昆山中心城区进一步拓展至区镇，重点围绕特色街区、学校周边等地块，对碎片化空间予以系统化整理，建成“昆小薇”项目49个，总投资约6900万元。
“昆小薇”项目建设坚持民心导向，引导市民全过程参与“昆小薇”建设，满足不同层次、年龄居民对小区、街道以及公共空间的功能需求。同时充分挖掘场地历史文化底蕴，将文化记忆融入空间建设，让公共空间重新焕发活力，实现推窗见绿、出门入园、移步换景，为居民打造更有颜值、更有内涵、更有温度的城市公共空间。
5
吴江区 苏州湾体育中心
项目由苏州市吴江滨湖投资集团有限公司投资建设，由阿里巴巴集团旗下的阿里体育整体运营，并将阿里体育苏州中心落地苏州吴江。
项目总投资12.46亿元，占地面积171亩，总建筑面积8.4万平方米，由体育馆、游泳馆和商服楼三个单体组成，场馆现场可提供5300人的观众坐席。苏州湾体育中心是全国为数不多的集体育竞技、健身休闲、商业娱乐、文艺演出、商务酒店为一体的多功能、综合性、生态型的复合型体育综合体。
通过引进国内外大型体育活动和赛事，有力促进区域经济增长，带动体育文化产业链全面发展，并为市民提供公共活动空间，构建城乡一体的体育公共服务体系。项目已于2021年4月25日完成竣工验收，并于6月20日开业运营。
6
吴中区城南社区卫生服务中心
近年来，吴中区大力推进社区卫生服务工作。吴中城南社区卫生服务中心位于吴中区枫津路东侧，南区派出所北侧，古塘河西侧，城南中心幼儿园南侧。总用地面积14200平方米，总建筑面积 3.52万平方米，总投资2.4亿元。中心建成地上五层，地下二层，床位数90个。地上建筑面积1.84万平方米，地下室总建筑面积1.67万平方米。
中心建成后，将重点加强内科和外科病区建设，积极培育口腔科、中医科、消化内镜等一批特色科室，涵盖基本医疗、健康教育、儿童保健、妇女保健、老年人保健、慢性病管理等，同时继续做好基本公共卫生服务，社区设点开展健康宣传，家庭医生网络化管理，适时入户提供上门服务，并推出更多惠民就医措施。
7
相城区春申湖路快速化改造工程
春申湖路快速化改造工程属省重点工程，项目西起S228互通立交，主线向东以“四隧三桥”敷设形式，横贯相城区中部，穿越阳澄西湖后进入工业园区，顺接现状中环北线高架，路线全长16.6公里，2021年7月1日实现全线完工通车。连接相城区与工业园区咽喉区段的阳澄西湖南隧道是本项目的重难点工程，开创了国内首例超深、超宽湖底局部叠层隧道工程的先河。
从区域路网来看，春申湖路与G312、S228、G524共同构成区域快速路网体系，对于区域打造“苏州市域新中心”，主动融入长三角一体化发展及虹桥国际开放枢纽建设意义深远。从市域路网来看，项目是沟通高新区、相城区和园区的交通“大动脉”，与中环西线、东线、南线等其他快速路共同构建起苏州快速骨架路网。
8
姑苏区口袋公园建设工程
保护区、姑苏区坚持“惠民利民”，打造“社区客厅”的理念，把口袋公园建设作为保护区、姑苏区绿化和景观提升三年行动计划的重要内容，见缝插绿、播绿点翠，2021年完成口袋公园建设21个。
项目着力强化口袋公园的就近服务，优化土地资源利用，根据各个口袋公园的地理位置、历史传承和文化特点，改造和建设完成经贸大厦、创元公园、承德里、西美巷、牌楼弄等具有文化和地域特色的口袋公园，提升公共空间品质，促进生态、生活功能的有效融合，承载市民健身、休闲等功能，形成连续畅通、功能复合的公共活动空间。
9
工业园区北部市民中心
苏州工业园区北部市民中心作为优化苏州工业园区三级公共文化服务体系的重大举措，承载着园区北部30万居民、同时辐射全区的市民文化服务功能。
北部市民中心占地面积2.4万平方米，建筑面积4.8万平方米，项目总投资3.55亿元，2021年5月开始试运营，8月正式开放服务。开业至今，推出700场种类不同、各具特色的公益品牌活动，吸引近60万人次参与，接连推出的话剧、音乐剧、脱口秀、儿童剧等艺术演出，极大地丰富了北部市民文化产品供给。
该中心已成为北部市民的文体休闲“首选地”，园区北部大众健身、文化艺术、休闲娱乐的“第一阵地”，园区公共文化新地标，全面带动“北部一公里文化圈”形成聚集效应。
10
苏州博物馆西馆
苏州博物馆西馆位于苏州高新区长江路399号，项目由德国GMP建筑事务所负责设计，是由10个边长为25米的立方体构成的建筑群，建筑体量和传统小体量的东吴民居相呼应，契合苏州文化气质。
项目总投资9.91亿元，建筑面积4.84万㎡，展陈面积1.34万㎡，设有苏州历史陈列、苏作工艺馆、国际合作馆、书画厅、探索体验馆、苏色生活馆等展厅，主要展示苏州吴地的悠久历史和苏作传统工艺，寻求探索与世界文化的链接融合，并打造了国内首家博物馆学校，成为文旅融合下的苏州城市历史文化解读中心和体验中心。
项目于2021年9月底试运营，开放以来受到社会各界一致好评，成为苏州打响“江南文化”品牌的新名片，现每日开放预约1万人次。
重大项目、实事项目
1
新建、改扩建40所学校
苏州市教育局持续优化教育资源配置，积极推进学校建设。2021年，新建改扩建学校40所（新建31所，改扩建9所），共计建筑面积约138.5万平方米，总投资约87.2亿元，新增学位约5.47万个，年内已全部开工。
40所学校中，幼儿园11所，建成后可投入使用学位约0.83万个；小学10所，建成后可投入使用学位约1.79万个；初中9所，建成后可投入使用学位约1.05万个；高中10所，建成后可投入使用学位约1.8万个。
通过不断扩增学位，有效地满足日益增长的就读需求，加快推进育人方式改革和资源建设，持续扩大普通高中招生规模，努力满足人民群众对选择就读普高的需求，对优质教育资源的新期待，确保苏州教育发展水平走在全省前列。
2
全市用工备案人数达545.44万人
创历史新高，职业技能提升
三年行动培训312万人次全国领先
苏州市人社局持续推动稳就业、保用工、提技能、惠民生、促发展，我市二度荣膺“中国年度最佳促进就业城市”奖。用“比对联审”“免申即享”模式全国率先发放稳岗返还资金6.39亿元，惠及企业16.49万户、职工226.75万人。
全国首创跨地区人力资源服务和劳务协作交流机制，涉足全国19个省82个市，新增合作基地229个，提供岗位85万个，引进劳动力32万人。推进职业技能提升三年行动，培训312万人次全国领先；新增高技能人才21.87万人，总量、增幅居全省首位。
11月底全市用工备案达545.44万人，创历史新高。城镇新增就业21.18万人，城镇登记失业率为1.69%，均处全省领先位次。
全市1.7万家单位提供高校毕业生岗位22.8万余个，苏州籍高校毕业生就业率达97.24%，保障毕业生充分就业。
3
实施50个老旧小区综合整治
2021年以来，按照住建部、省住建厅和市委、市政府的部署安排，市住建局强化统筹协调，多方协同推进，极大地提升了老旧小区居民的居住条件和生活环境，改善了城市面貌，在住建部对全国城镇老旧小区改造试点城市改造居民满意度调查中，苏州市得分居全国试点城市之首。
2021年全市城镇老旧小区改造共110个项目，2281栋、涉及居民33126户，建筑面积约345万平方米，估算投入资金16.27亿元。2021年4月，编制发布《苏州市城镇老旧小区改造规划（2021-2025）》，排定十四五期间，拟改造老旧小区347个，惠及居民10.725万户。
2022年我市城镇老旧小区计划改造79个，涉及居民30693户，建筑面积356.498万平方米，计划投资136672万元。
4
新增及改造100个口袋公园
苏州市园林和绿化管理局把新增及改造100个口袋公园作为惠民利民的民生工程、作为推进城市更新的基础工程、作为塑造城市特色的关键环节加以落实，助力打造15分钟美好生活圈。经各市县、区通力合作，100个口袋公园成效显著，正逐步实现“人在城中，城在园中”的发展目标。
口袋公园是群众身边的休闲空间，通过打造居住型、商业型、办公型、学校型、交通型、康养型等类型多样的口袋公园，以满足不同人群的生活和工作需求。同时，优化口袋公园功能，拓展街区空间功能复合利用，在口袋公园建设中加强文化、体育、党建、便民等元素应用，打造苏州“公园+”品牌，强化城市特色，最终形成集功能性和景观性一体的公园绿地网络服务系统。
5
建成500公里“美丽农村路”
苏州市交通运输局为打造凸显苏州特色的“美丽农村路+”模式，全面率先建设交通强国示范区，制定了《苏州市“美丽农村路”建设实施方案》，全力开展“美丽农村路”建设，助力“四好农村路”全国示范市创建。
对照《江苏省美丽农村路建设导则（试行）》的评估标准，2021年梳理出89条，共522公里，已经建设完成。其中：常熟77.9公里，昆山82.8公里，太仓77.0公里，张家港58.5公里，高新区51.9公里，吴江55.9公里，吴中60.8公里，相城57.5公里。
截止目前，全市共建成“美丽农村路”811公里。通过近两年“美丽农村路”的建设，全市农村公路县道三级及以上等级公路比例达100%，农村公路通达条件、技术等级、路况水平持续保持领先。
6
新增污水厂处理规模每天20万吨
建设200公里污水收集管网
完成50个小区雨污分流改造
苏州市水务局自 “333”行动启动以来，以排水达标区建设为抓手，全面提升污水治理效能。近年来，市城乡生活污水处理取得一定成效，水环境质量明显改善。2021年，发布第1号总河长令，启动“消劣争优”行动，力争到2024年6月底全市域消除劣Ⅴ类水体。
在全省率先出台《苏州市排水管道建设与检查修复技术规定（试行）》，强化管网建设质量与修复质量。
完成9座城镇污水厂改扩建，新增污水处理能力27.25万吨/日；完成1019公里污水管网新建、310个村庄生活污水治理和4806公里排水管网检查检测，修复管网问题4617处。新增2381个小区和5051个村庄养护；制定整改计划，完成140个村庄农污设施整改提升；推进末端截流区域雨污分流改造，完成2800个小区雨污分流改造。
7
建设500个特色田园乡村
（特色康居乡村）
为进一步提升改善农村人居环境，完善农村基础设施，优化农村生态肌底，彰显农村个性内涵，打造有韵味、有温度、有质感的苏式江南水乡风貌，全面提升农民群众的获得感、幸福感、安全感。
苏州市农业农村局在市特色田园乡村建设工作联席会议的统领下，在全市开展特色田园乡村（特色康居乡村）建设，因地制宜、因村施策，开展新时代美丽宜居乡村建设，促进全市农村环境从一处美向全域美、一时美向持久美、外在美向内在美转变。
2021年以来，全市已验收通过550个特色康居乡村，超额完成实事项目建成500个目标，惠及农户6.25万户，累计投入资金26.73亿元。特色田园乡村（特色康居乡村）项目工程已成为让农民受益、农村变美的重大“民心”工程。
8
新建、改建25家农贸市场
苏州市商务局不断优化市场改造协同机制和工作流程，完成25个农贸市场的新建、改造。部分市场已成网红市场，“汇邻市集”（含金狮、养蚕里等5个农贸市场）被推荐住建部 “城市更新示范项目”。
农贸市场标准化建设改造过程中，引入智慧农贸市场管理平台，整合智能电子秤、聚合支付二维码等功能，实现市场的智能管理、便捷购物和消费安全。
按照“市集化、文创化、生态化、网红化、智慧化”的“五化”工作要求和“简约而不简单”的文创设计理念，全力培育“双塔市集”网红品牌，形成横街“水八仙”、西环唐寅文化、里河“老行当”等一批网红打卡地，努力将农贸市场改造成为高颜值、高品质的代言词，展示出新一轮提质改造的含金量。
9
建设30家普惠性托育机构
全市建立“政府主导、卫健牵头、部门协同、社会参与”的托育服务管理机制，不断扩大普惠托育服务供给，积极打造托育服务“苏州样板”，在全省率先出台《关于促进托育服务高质量发展的若干意见》，从优化土地规划政策、拓宽普惠供给渠道、加大财税扶持力度等六个方面，全力推进政策制度联动。
坚持以“三优先、一推进”拓宽普惠托育供给渠道，即：优先支持社区、优先支持幼儿园、优先支持用人单位，推进“医育结合”模式。
2021年，全市已新增普惠性托育机构36家，可提供普惠性托位2600个。同时加快建设一批具有带动作用、承担指导功能的示范性托育机构，已确定为省示范性托育机构7家，市示范性托育机构13家。
10
实施苏州医保“一卡通”项目
实现参保人员在大市范围定点医疗
机构和药店直接刷卡就医购药
苏州医保“一卡通”是市级统筹的重点内容、为民办实事的重要举措，实现苏州1000多万参保人员在大市范围看病就医直接刷卡结算，让人民群众享受到市级统筹的红利。
“一卡通”从三方面提升医保服务的便捷性、公平性：
一是实现人群“全覆盖”，项目为参加职工医保、居民医保的所有人群提供异地持卡就医服务。
二是实现备案“零手续”，项目取消异地就医事前备案程序，由“一卡通”平台在全市范围通过数据共享实现医药费用直接结算，真正做到“数据多跑路，群众不跑腿”。
三是实现刷卡“无限制”，将异地刷卡仅限就医地医保定点医院扩大到全市所有医保定点医疗机构、零售药店，参保人员可在大市范围的内“自由”刷卡就医购药。
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来源｜苏州市发改委
