文丨西部菌
又到全国两会时间，诸多代表、委员们的建议、提案正成为热议话题。
其中，就包括利好中西部高校建设的提案引发关注。
多家媒体报道，今年民盟中央拟提交全国政协45件大会提案，其中包括《关于有序统筹推进一流学科建设与经济社会协调发展的提案》。而该提案的四条建议之一就是：
进一步加强发挥高等教育对中西部欠发达地区经济社会发展的贡献作用，在一流建设学科遴选和评价中适度向中西部欠发达地区倾斜。
那么，中西部地区到底哪些地方“双一流”建设最需要被扶持？
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首先要普及的一个“冷知识”是，教育部官方口径中“23个中西部省份和新疆生产建设兵团”，是指除北京、天津、上海、山东、江苏、浙江、福建、广东、港澳台之外的其他省市自治区。
也就是说，观察中西部高校，不能仅以一般的地理概念来理解。因为东北的黑龙江、吉林、辽宁，东部的河北、海南，在高等教育方面也被归入到中西部之列。
所以，在上个月第二批“双一流”建设高校及建设学科名单公布后，目前中西部“双一流”建设高校及建设学科的名单如下：
这61所中西部“双一流”高校，占到全国147所“双一流”高校的41.5%左右。
从绝对数字看，是不是感觉中西部与东部地区的差别并没那么大？
但要提醒的一点是，入选的中西部61所高校来自23个省市，而东部地区仅有8个省市，且还在高校总数上高出2成左右。
并且，在这61所高校中，有32所，也即超过一半的高校，仅有1个“双一流”建设学科。
而23个中西部省份中，又有11个的“双一流”建设高校数量仅为1个。
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上述数据，一方面反应出中西部地区在优质高等教育资源上与东部地区的巨大差距。
另一方面也直观表明，即便是中西部地区内部，各省、各高校间的差距也非常悬殊。
比如，在高校数量上，中西部“双一流”高校数量最多的为四川、陕西，均为8所，仅次于北京、江苏、上海，与广东持平。
但还有接近一半的省份，仅有一所高校入围。
在建设学科方面，各高校间的差距就更明显了。
比如，中西部高校中“双一流”建设学科最多的为武汉大学和中国科技大学，数量均为11个，但有超过一半的中西部“双一流”高校，“双一流”建设学科仅有1个。
并且，值得警惕的一点是，第二批建设名单中，有15所高校的16个学科被预警。
它们在2023年的再评中必须达标，否则就将被调出“双一流”学科建设范围。
而其中除了北京中医药大学的中药学，上海采集大学的统计学、宁波大学的力学、海军军医大学的基础医学外，其余11所高校的12个学科，均来自中西部地区。
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那么，到底哪些中西部省份，最缺高校呢？
首先，在11个仅有1所“双一流”高校的省份中，河北无疑是最吸引眼球的。因为它的常住人口接近7500万。
当然，河北除了拥有河北工业大学这一个“双一流”高校，河北大学也已被纳入了省部合建高校之列。
其他的人口大省，河南仅有2所“双一流”高校，也是属于最缺顶级高校的省份之一。
而另一个也时常被纳入最缺“双一流”高校省份之列的经济强省、人口大省山东，也仅有3所“双一流”高校入围。不过，它并没有被教育部列入中西部。
反倒是被纳入到中西部范畴的东北三省，综合人口、经济状况来看，其实在“双一流”高校上的实力并不弱。
尤其是辽宁、黑龙江，入选的“双一流”高校均达到了4所。
从“双一流”建设学科数量看，湖北在中西部是当之无愧的第一大科教强省，以32个“双一流”建设学科稳居中西部第一。
其余，陕西也达到了20个。湖南、四川、安徽、吉林、黑龙江，则都在10个以上。
而河北、广西、贵州等多个省份仅有1个学科入围。
这里面比较意外的是甘肃，作为在人口和经济总量方面都不那么突出的西部省份，它的“双一流”建设学科有4个，与河南持平，把云南、河北等都甩在身后。
这主要得益于它拥有兰州大学这样的老牌985高校。
不过，近年来，兰州大学的人才流失状况也屡屡引发关注。
综合来看，中西部除了少数几个省份，“双一流”建设高校和学科数量及质量，都明显与东部地区的差距非常大，并且如兰州大学等案例所示，它们还面临着人才、资源流失的压力。
因此，“进一步加强发挥高等教育对中西部欠发达地区经济社会发展的贡献作用，在一流建设学科遴选和评价中适度向中西部欠发达地区倾斜”，的确有很强的现实必要性。
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当然，近年来国家对中西部高校的扶持力度是很明显的。
比如，2020年印发的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》就指出，支持西部地区高校“双一流”建设，着力加强适应西部地区发展需求的学科建设。
再比如，国家“十四五”规划纲明确提出，提升100所中西部本科高校办学条件。
要指出的是，这里面主要指的是地方高校，像教育部直属的副部级高校就不在此列。
事实上，2013年教育部出台的《中西部高等教育振兴计划（2012-2020年）》中就提出，在“十二五”期间投入100亿元，重点支持100所左右有特色、高水平的地方普通本科高校加快发展。
目前，“十二五”、“十三五”期间，也即前两期的支持行动已经结束，“十四五”大概率将开启第三期。不过，具体名单会略有差别。
这是第二期，也即“十三五”时期受到支持的地方高校名单：
可以看出，其中入围高校数量最多的是河北、广西、湖南、湖北、安徽，均在5所或5所以上。
此外，对于没有教育部直属高校的省份也还有专属的扶持计划。
教育部、财政部于2012年启动实施“中西部高校综合实力提升工程”，在没有教育部直属高校的省份，专项支持一所本区域内有特色、高水平大学建设，全面提升综合实力，简称“一省一校”。
这14所“部省合建高校”是：
随着山西大学在第二批入选“双一流”建设高校名单，目前14所部省合建高校中，仅剩下河北为“双非”高校了。
那么，国家对于中西部高校的支持力度到底有多大呢？
根据去年10月，财政部和教育部联合发布的《提前下达2022年支持地方高校改革发展资金预算表》，2022年财政支持地方高校改革发展资金共313亿元。
其中，河南分配资金最多，为32.4亿元；四川次之，分配资金达22.3亿元；安徽排第三，为20亿元。这三个省拿到的资金就接近全国的四分之一。
此外，河北、湖北、湖南、江西、陕西、广西、辽宁、山西、黑龙江、云南、吉林也都拿到了10亿以上资金。
这种分配，应该是兼顾了地方高校的规模、经济发展水平等多种因素。同时，它也只是国家支持政策的一部分。仅供参考。
参考资料：
麦可思研究 新一轮“双一流”，中西部这些高校强势突围
