本报记者 高沛通 赵毅 广州报道
2022年3月5日，十三届全国人大五次会议将在北京召开。《中国经营报》记者获悉，全国人大代表、启阳（成都）投资管理有限公司（以下简称“启阳集团”）董事长王麒今年两会带来多份建议，其中包括《关于进一步规范新能源汽车动力电池回收管理机制的建议》《关于推动我国氢能产业加快实现高质量发展的建议》。
从履历上看，作为十一届、十二届、十三届全国人大代表，截至目前王麒已经是第15年为两会建言，早年出国留学的她，2000年前后回国发展，并随后创立启阳集团，在汽车销售、金融科技、清洁能源等领域不断深耕。
“电池回收行业存在散乱差的问题，网点、业务量以及运输等环节也都存在明显短板，制约了动力电池回收规模化发展。”在关于动力电池回收的建议中，王麒这样描述当前国内动力电池产业面临的问题。
记者注意到，近年来，国内新能源汽车渗透率、保有量都在快速增长，根据乘联会发布的数据，2017～2021年国内新能源乘用车新车渗透率分别约为2.36%、4.44%、4.95%、5.76%、14.84%。根据中汽协的数据，2021年国内新能源汽车销量为352.1万辆，产量为354.5万辆。
“按照新能源汽车动力电池4～6年的使用寿命及动力电池载电量低于80%需退役的政策要求测算，我国新能源汽车动力电池回收即将步入大规模增长阶段。”王麒在建议中写道，为保障电池回收行业有序发展，工信部2018年发布了《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，要求汽车生产企业应承担动力蓄电池回收的主体责任，截至2021年9月底，171家新能源汽车生产及综合利用企业已在全国设立回收服务网点9985个。
不过，她援引数据称，2018年的数据显示，当年退役的动力电池总量达7.4万吨，但当年全国首批上榜的5家“白名单”回收企业，共计回收处理仅约0.5万吨动力电池，其余动力电池流向非正规回收网点，不知所踪。从2021年开始，我国迎来第一批动力电池退役高峰期。但从市场端反馈的情况显示，通过正规网点回收的动力电池只占20%左右。
王麒认为，电池回收行业当前的状况，不仅使得花大力气建设的正规回收网点无用武之地，造成很大的空置率，而且流向非正规回收渠道的动力电池也引发系列问题，扰乱了动力电池回收行业的正常发展。
对此，她从五个方面提出建议：其一，进一步积极推动落实生产者责任延伸制，制订新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法等；其二，进一步完善动力电池溯源机制，加强各类网点的规范化管理，赋予动力电池身份识别码等；其三，建立动力电池回收企业资质认定标准，结合市场发展的需求，增加新能源汽车回收拆解方面的技术规范与要求等；其四，提高技术创新和开发能力，实现动力电池的梯次利用，发挥出最大价值；其五，鼓励市场化创新发展，强化监管，健全市场信用体系。
值得注意的是，王麒还在加快氢能产业发展方面带来建议。
具体来看，王麒在建议中阐述道，此前发布的《能源技术革命创新行动计划2016—2030年》《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》《“十三五”国家科技创新规划》等国家级规划，都将氢能发展与燃料电池技术创新提升到国家战略高度，列为重点发展方向，而在“碳中和，碳达峰”战略背景下，未来十年将是中国氢工业快速发展的黄金十年。
不过王麒表示，我国燃料电池的关键材料包括催化剂、质子交换膜及炭纸等材料，主要依赖进口；关键组件制备工艺急需提升，膜电极、双极板、压缩机、氢循环泵等和国外存在较大差距。另外，她表示，我国氢能产业发展起步较晚，氢能产业尚未形成较为成熟可行的产业模式，氢能产业标准体系较为滞后，氢能在我国能源战略中的定位也有待明确。
针对上述情况，她从六个方面提出建议：其一，完善氢能产业发展政策体系，突出氢能在能源结构中的地位，进一步明确我国氢能产业发展的路线图和时间表等；其二，建议设立氢能源与燃料电池重大专项，优化川渝地区氢能及燃料电池汽车产业链等；其三，建议扎实做好基础研究，建立持续性研发支持保障机制，大力支持氢能科技自主创新研发等；其四，统筹推进科技攻关和基础研究，加快推动关键材料国产化进程等；其五，建议加强制度创新供给，在项目基础设施建设用地等方面完善政策措施；其六，加强金融服务保障，加大金融业对氢能产业发展的支持力度。
（编辑：赵毅 校对：颜京宁）
