转自：中国审判
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文 | 许亮亮
为进一步深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，2021年起，江苏省南京市六合区人民法院与该区司法局联合开展员额法官与人民调解员结对帮带活动。通过结对帮带，员额法官将自己的法律专业知识、处理案件的经验向人民调解员倾囊相授。同时，虚心学习人民调解员的基层工作方法和社会经验。双方共同努力，相学相长，同心同力，为基层治理贡献力量。
江苏省南京市六合区人民法院联合该区司法局，开展员额法官与人民调解员结对帮带活动 摄影 吴春俊
六合法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，紧密围绕多元解纷各项重点工作，推动完善非诉解纷体系，深化诉讼与非诉讼对接机制，扩充各类非诉解纷力量，做优做实类型化诉调对接机制，一站式矛盾纠纷解决工作取得显著成效。截至2021年12月，六合法院一站式多元解纷中心新收民事一审诉前调解案件占新收民事一审案件的104.32%，“江苏微解纷”平台收案总数占新收诉前调解案件总数的78.08%，位居南京地区基层法院第一名。六合区民商事案件万人起诉率在南京市各辖区中最低，成为南京唯一新收诉讼案件总量连续两年负增长的地区。
聚焦模式创新
建立解纷新机制
六合法院着力推进一站式多元解纷中心实体化运行，打造以源头预防为本、社会调解优先、法院诉讼断后为特征的“群众减诉工作法”矛盾纠纷综合调处机制。自2018年起，六合法院开始实施“行走的天平”法律服务全覆盖活动，在基层设立法官工作室、巡回审判点，为基层群众提供“面对面”的法律服务，切实让群众享受到法治“福利”，提升群众满意度和司法公信力。如今，依托巡回审判点、法官工作室、法治副主任、法官宣讲团，六合法院构建起“四位一体”工作模式，推动诉源治理进一步精准化、全覆盖、深层次、常态化。
为实现矛盾预防精准化，六合法院不断优化巡回审判布局，共设立巡回审判点33个；出台《六合法院法官工作室规则》，在六合区9个街镇100余个村居普遍设立法官工作室，法官“零距离”为街镇、社区群众“把脉问诊”；选派14名优秀法官担任社区法治副主任，参与社区决策、乡规民约制定等，助力基层治理体系和治理能力现代化；精选20名青年法官，组成法官宣讲团，常年前往学校、社区、企业等地开展法律宣讲。
聚焦资源整合
打造纠纷化解新阵地
六合法院一站式多元解纷中心重点围绕人员力量、业务板块、工作平台等方面下功夫，着力整合重构，打造纠纷化解新阵地，全面提升矛盾纠纷化解的系统性、实效性。
该院联合各方力量，致力于打造专业调解品牌。联合区人民调解委员会，选聘6名人民调解员常驻分中心，集中办公，常态化开展矛盾纠纷调解工作；联合区司法局，选任387名调解员为特邀调解员，聘请9家特邀调解组织，由一站式多元解纷中心入册管理，协助处理各类纠纷；成立人大代表、政协委员调解工作室，吸纳人大代表和政协委员为特邀调解员；成立律师调解工作室，与律师协会共同选任50名律师开展调解工作，化解复杂商事纠纷；完善行业调解，与区人力资源和社会保障局对接，设立劳动争议调处中心；与区妇联对接，设立婚姻家事纠纷调解室，打造本地“六姐”“六哥”婚姻调解品牌；与交警部门对接，开展道路交通事故纠纷一体化改革。截至2021年12月，该院一站式多元解纷中心诉前调解各类案件9962件，调解平均时长为22.52天，调解成功率达61.26%。
聚焦高效解纷
优化纠纷化解新流程
六合法院健全完善诉调对接机制，协同推进矛盾纠纷分流、调解、速裁、快审等各个环节，为当事人提供全业务、全流程、全领域的指导和帮助。
对于简单的矛盾纠纷，该院实行简易程序，受理后分流至对应类型调解室，调解员当场通知对方当事人，通过电话调解、线上调解等方式，及时沟通化解矛盾。对于不能当场化解的复杂纠纷，由调解员另行安排时间组织调解。对于穷尽非诉讼化解程序仍无法化解的案件，及时导入立案程序，通过速裁快审、专业团队审理等方式依法审理。截至2021年12月，六合法院以6名员额法官为中心的速裁庭已审结案件13655件，占全部民商事审结案件总数的48.47%，平均审理期限为33.48天，同比减少46.22%。
2021年7月，六合法院成立“心灵守望”工作站。该站由六合法院少年案件审判庭与南京市“陶老师”工作站六合区分站联合成立，致力于将未成年人司法保护阵地前移。同时，针对老年人、残障人士等特殊群体，六合法院出台优化适老服务十条方案，设立涉老涉农司法服务站，开通“绿色窗口”，提供一对一专员导诉、口述代写、上门立案、优先办理等暖心服务。
如今，六合法院12368诉讼服务热线来电平均接通时间为4秒钟，群众来访平均回应用时不超过0.5天，群众满意度达95%以上。
六合法院深耕多元解纷机制，创新发展新时代“枫桥经验”，不断探索助力市域治理的法院方案。以打造全链条非诉讼解纷机制为抓手，多元导入、联动处置、分类化解，全方位搭建起实体、热线、网络等平台。
为进一步扩大一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作的影响力，六合法院把农民画家请进法院。他们以农民独创的绘画语言、夸张变形的艺术手法，绘画完成了“多元解纷在六合之多彩农民画”系列宣传册。该院向人大代表、政协委员及广大群众发放，让一站式建设走到群众身边、走进群众心里。
该院还通过拍摄《回眸多元解纷在六合》《六合法院一站式工作纪实》等专题宣传小视频，运用地方融媒体、“两微一端”、固定大屏幕等多种媒介载体，积极宣传推广一站式多元解纷中心建设成果，为一站式多元解纷打造出颇具地方特色的“六合样本”。
