本文转自：中国发布
中国网2月16日讯（记者 赵晓雯）日前，国家市场监督管理总局印发了《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》。15日，国务院新闻办就推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能有关情况举行政策吹风会，国家市场监督管理总局副局长蒲淳表示，力争用3年左右的时间，市场监管系统全面实施企业信用风险分类管理。
企业信用风险分类管理是基于企业的信用风险信息开展信用风险状况研判，根据信用风险状况不同将企业划分为不同的类别，并对不同信用风险类别的企业采取差异化监管措施，实现监管资源合理配置和高效利用，提升监管效能。
2019年9月，市场监管总局在全国11个地区开展了企业信用风险分类管理试点。市场监管总局在总结试点经验的基础上，研究制定了《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》（以下简称“《意见》”）。
蒲淳表示，《意见》要求各级市场监管部门科学研判企业违法失信的风险高低，根据监管对象信用风险等级和行业特点，实施分级分类监管。力争用3年左右的时间，市场监管系统全面实施企业信用风险分类管理。
《意见》明确，科学实施分类，精准研判企业信用风险，科学构建指标体系，综合运用各类风险信息对企业实施自动分类。强化分类结果运用，提升监管精准性和有效性。加强监测预警，有效防范化解风险。加强企业信用风险监测预警处置，推动监管关口前移，实现由被动监管向主动监管转变。
“推进企业信用风险分类目的是运用分类结果提升市场监管效能。企业信用风险分类结果运用场景越丰富，监管的便利性就越高，企业的获得感也就越强。国家市场监管总局信用监管司司长刘燕说。
《意见》指出，企业信用风险分类结果作为配置监管资源的内部参考依据，主要应用于市场监管系统各业务领域对企业的监管工作，其中包括与“双随机、一公开”监管有机融合、与专业领域风险防控有效结合、与探索完善新产业新业态新模式监管相结合三种场景。
刘燕表示，“双随机、一公开”监管是企业信用风险分类管理最主要的运用场景，是通过推进企业信用风险分类管理工作，对不同信用风险类别的企业合理确定、动态调整抽查比例、频次和检查方式，从而实现监管资源的合理配置和高效利用。从实践情况来看，成效良好，发现问题的概率大幅提升。
在专业领域风险防控有效结合场景中，市场监管部门将通过推进企业信用风险管理，实现各专业领域监管效能的普遍提升。特别是对于食品、药品、特种设备等重点领域，结合企业信用风险分类管理工作，进一步实现重点监管、全链条监管。
“近年来，新产业新业态新模式不断涌现，发展初期可能会产生各种问题，这就要求我们要充分发挥企业信用风险分类管理的作用，实施科学有效监管，在严守安全底线的前提下为他们留出发展空间，促进企业创新发展。”刘燕说。
除此之外，《意见》还鼓励各级市场监管部门要结合各自实际，大胆探索，积极创新，进一步拓展企业信用风险分类结果的综合运用，不断丰富运用场景，提升监管效能。鼓励部分有条件的地区进一步探索对个体工商户、农民专业合作社等市场主体实施信用风险分类管理，扩大工作的覆盖面，提高监管的有效性。
蒲淳表示，实施企业信用风险分类管理最主要目的是优化监管资源配置，提升监管精准性和有效性，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。企业信用风险分类结果是市场监管部门对企业实施差异化监管的参考依据。
《意见》规定，对信用风险低的A类企业，市场监管部门将在“双随机、一公开”监管中合理降低抽查比例和频次，除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律法规另有规定外，根据实际情况可不主动实施现场检查，实现“无事不扰”。对信用风险高的D类企业，实行严格监管，有针对性地大幅提高抽查比例和频次，必要时主动实施现场检查，做到“无处不在”。
“通过对不同信用风险类别的企业实施差异化的监管措施，做到有效监管、公正监管，为守法诚信企业打造良好宽松的经营环境，让违法失信企业处处受限，有利于营造诚实守信、公平竞争的市场环境，有利于充分激发市场主体活力和创造力。同时，能够有效防范监管部门对市场主体经营行为的过度干预，最大限度地减轻企业负担，更好地服务企业发展。”蒲淳说。
