4月20日,民航局发布了“3·21”东航MU5735航空器飞行事故调查初步报告,主要包括飞行经过、机组机务人员、适航维修、残骸分布等事实信息。
事故原因分析及结论为何并未透露?最终结果需要多久才能发布?业内人士指出,初步报告不太可能提供更多答案,航空事故调查一般周期较长,仍需耐心等待最终报告。
初步调查报告一般仅包含调查人员获得的基本事实
民航局事故调查中心主任毛延峰此前就表示,根据国际民用航空公约,也就是《芝加哥公约》附件13《航空器事故和事故征候调查》的有关标准,初步报告应当在事发之日起30日内发送给有关国家和国际民航组织,应以国际民航组织(ICAO)工作语言发送,中文/英文都是ICAO的工作语言。中国民用航空规章《民用航空器事件调查规定》规定:民航局应当在事故发生后30日内向国际民航组织递交初步调查报告。调查组将遵照上述国内规章和国际公约的要求开展事故调查工作。
业内人士指出,初步调查报告的基本特点是,它没有分析、没有发现、没有结论,但可能会有安全建议等内容。
“初步调查报告和中期报告或最终报告之间的直观区别将是其厚度,一份最终报告本身可能有100或200页长,而初步调查报告通常页数很少。”该人士表示,初步调查报告基于撰写报告时可获得的已核实信息,一般会有内容提要、事实信息(飞机运营历史情况、人员伤亡、飞机损毁情况、个人性质的信息、飞机的信息、气象、导航设施、交流情况、机场信息、飞行记录、残骸撞击情况、医疗救援情况、生存方面信息、测试等技术类信息、组织机构情况、入航司情况、空管方面的信息、条约法规情况)、发现物、安全措施、安全建议、附录。
可以参考的是,2014年失踪的马来西亚航空公司MH370航班,其初步调查报告仅有5页。
“初步报告主要陈述撰写时已取得且已核实的信息,不涉及分析、发现,不包含原因和结论,请耐心等待最终报告。”航空博主FATIII表示。
尽可能12个月之内公布最终报告
那么,最终结论需要多久才能发布?
根据国际民航公约,为了预防事故,进行事故或事故征候调查的国家必须尽快并在可能时于12个月之内将最终报告公开发布。如果不能在12个月之内公开发布报告,进行调查的国家必须在每年的出事周年日公开发布一份临时声明,详述调查进展情况及所提出的任何安全问题。
根据我国的规定,调查报告应当在规定期限内尽快完成。由地区管理局组织的事故调查,应当在事发后6个月内向民航局提交调查报告。由民航局组织的事故调查,应当在事发后12个月内向国务院提交调查报告。不能按期提交事故调查报告的,应当向接受报告的部门提交调查进展情况报告。
但是,航空事故的调查十分复杂,此前,中国民航局航空安全办公室主任朱涛就指出,航空器事故调查是一项系统性工作,运输类飞机结构复杂、系统集成度高,本次事故飞机损毁严重,调查难度很大。
FATIII表示,具体调查时间的长度,第一是取决于获得数据的多少,第二是取决于调查组调查的进度,举例来说,调查进度被阻碍有可能是因为飞机的残骸,特别是关键的、有助于发现事故原因的零部件找不到,有的飞机零部件在空中掉落,或是在飞机解体的情况下掉落,都比较难以搜寻。“比如之前的马航MH370,黑匣子至今没有找到,影响了调查进度。”
“事故调查离不开解读黑匣子、现场勘查、残骸还原、人员和单位走访、实验室检验等专业操作。这个是个非常严谨细致抽丝剥茧的过程,不会快也快不得,所以请耐心等待。”业内人士预计,对像MU5735这种规模和复杂的坠机事件的调查可能需要一到两年时间才能完成。
东航已复飞波音737-800机型
在此之前,东航云南分公司已经在逐步恢复波音737-800的运营。4月17日,东方航空旗下一架737-800客机执飞MU5843航班,从昆明飞抵成都。此前在“3·21”东航MU5735航空器飞行事故发生后,东航停飞了旗下所有波音737-800飞机。
此前,东方航空云南有限公司董事长孙世英在3月23日的新闻发布会上表示,东航正全面开展安全隐患大排查,飞机的停飞并不代表波音737-800必然存在安全隐患,而是一种遇到突发重大事故后的应急反应,是一种对旅客负责任的行为,一切还是要以调查组的结论为准。
关于此次坠机事故,此前网络上还出现了“东航失事原因锁定副驾驶”“黑匣子数据已经出来”“民航局安全办下发紧急通知,要求对执飞航班飞行人员进行航医心理健康监测”等传言,民航局已经对此进行了辟谣。民航局航空安全办公室副主任吴世杰4月11日在新闻发布会上表示,这些传言是借政府部门、公安机关之名发布的虚假信息,严重误导社会公众认知,干扰事故调查工作,已涉嫌违法,有关部门正配合公安机关开展调查,将依法追究造谣者法律责任。“3·21”东航MU5735航空器飞行事故目前还在调查中,还不能给事故原因和性质下结论。各方将尽全力尽快查明事故原因,依法依程序发布有关信息。