【天眼深度】让社区成为安居乐业的幸福港湾——贵州创新基层社会治理提升群众获得感幸福感安全感
张国芬今年25岁，高考失利后，她决定帮助父母供两个妹妹念书。
一家人搬到惠水县明田街道新民社区已经有5年，想到外省务工又担心照顾不了家里，张国芬于是向社区求助，希望能在附近找到合适的工作。
现在，张国芬是新民社区金融服务点工作人员，每月收入3000元左右。在家门口实现了稳定就业，顾家、挣钱两不误，这让她十分高兴。“有机会还想读个职业学校，掌握一技之长。”
张国芬表示，她的就业问题能够快速得到解决，得益于社区推行的“四单一档”模式。
“四单一档”，即群众点单、社区派单、党员接单、组织晒单，一名党员建立一套帮扶档案。新民社区党支部书记、居委会主任罗应和认为，“四单一档”社区治理模式能够拉近干群距离、增进干群情感，促使搬迁群众在身份、工作、生活、心理“四个融入”上实现快速转变。
社区无“小事”，每一件都事关人民幸福生活。贵州坚持以人民为中心，纵深推进基层治理体系和治理能力现代化，着力提升社区综合服务能力，不断满足社区居民多层次、多样化生活服务需求，人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。
步入全省各地社区，新风扑面，处处呈现出人民安居乐业、社会安定有序的美好生活图景。
惠水县明田街道新民社区
探新路 体制机制不断健全
从2019年开始，湄潭县西河镇石家寨村通过村规民约探索“寨管家”基层微治理模式，形成“村内事村民定、村民建、村民管”的民主运行机制，为健全乡村治理体系探索出一条新路。
贵定县推行群众议事会、质询会、公投会“群众三会”工作法，充分发挥人民群众力量，解决发展中面临的痛点和难点问题。
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“结合城乡社区实际，贵州积极推动城乡社区治理体制机制创新，社区治理结构不断完善，以社区党组织为领导，社区群众性自治组织为主导，社区居民为主体，社区社会组织和驻区单位共同参与的社区治理体制机制不断健全。”贵州省民政厅基层政权建设和社区治理处负责人介绍。
高水平推进城乡社区基层组织建设，贵州充分发挥党建引领作用，把党支部标准化规范化建设作为夯实基层基础的重要切入点和着力点，印发《关于加强和改进新时代城市基层党建工作的二十条措施》，从街道管理体制改革、基层治理体系、基层基础保障等方面提出要求，组织实施《贵州省全面提升基层党建质量三年行动计划（2019—2021年）》，截至2019年12月，全省共有1951个城乡社区党支部验收达标。
社区协商民主不断推进。居民会议和居民代表会议制度进一步完善，民情恳谈、社区听证、社区论坛、社区评议等对话机制进一步健全。
社区减负增效持续推进。规范社区准入事务，省级层面出台《村级小微权力清单》和《社区公共服务目录》，9个市州相应出台了基层群众性自治组织依法自治及协助政府工作事项清单，进一步厘清了城乡社区服务事项。
民主监督不断加强。村（居）务监督委员会运行机制不断健全，社区党务、居务、财务、服务等信息公开进一步完善，切实维护了居民群众的知情权、参与权和监督权。
六盘水市水城区新桥街道易地扶贫搬迁安置点新业社区。
重人才 服务队伍不断壮大
“我现在每月报酬有4300元，政府还给我买了养老保险、失业险、工伤险，工资和保险加起来每月有5300余元，不仅工资待遇提高了，还解决了我的后顾之忧，干起活来心里更踏实了。”册亨县双江镇坝布村党支部书记黄正能抑制不住内心的喜悦。
为有效解决村干部报酬低、人难留、干事热情不高等问题，黔西南州大幅提升村常务干部经济待遇，从2021年1月起，将全州村党组织书记、村委会主任基本报酬提升至每人每月不低于3200元，其他村常务干部基本报酬每人每月不低于3000元，对于实行“一肩挑”的村党组织书记，每月基本报酬在3200元基础上提高20%。通过提高经济待遇、拓宽上升渠道、从严考核管理等方式，着力推动村干部履职尽责，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中展现新担当新作为新气象。
干事创业，人才是关键。贵州不断加强社区服务队伍建设，配齐配强基层社区干部队伍，全面选优配强社区党组织书记和居委会主任，高质量抓好城乡社区人才队伍建设。
结合贵州实际，出台了《关于加强和改进新时代城市基层党建工作的二十条措施》，建立健全社区组织书记培养选拔、监督管理、激励约束工作机制，把政治素质过硬、能力强、敢担当、会服务、善做群众工作的大学毕业生、退役军人、返乡创业人员、知识青年等优秀人才吸引到社区工作。并将社区工作者队伍建设纳入全省各级人才发展规划，制定社区工作者队伍发展专项规划，纳入社区工作者队伍统筹管理，着力建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍。
健全社区工作者职业体系，优化社区干部队伍结构，贵州积极探索建立社区专职工作人员岗位等级序列，进一步健全科学薪酬体系，落实“五险一金”和职业津贴等，形成正常增长机制，促进政治和经济待遇双提升，切实调动积极性和增强社区工作人员职业荣誉感，让社区工作成为受社会尊敬的职业。
通过五年的努力，社区群众自治组织不断发展壮大，全省建立了一支以社区党组织和社区自治组织为骨干、以社区专职工作人员为重点、以社区志愿者为补充的社区服务人才队伍。
在毕节市七星关区易地扶贫搬迁安置点，柏杨林街道建成公共安全大数据网络指挥中心，实现辖区道路、公共场所全方位实时监控。
强配套服务设施更加完善
4232户18379人的万山区易地扶贫搬迁安置点旺家社区，工作人员只有10余名，如何管得过来？
旺家社区以信息化赋能，为社区治理装上了“天眼”，一块后台大屏把社区每个公共角落高清呈现，入户门口、电梯、沿街全部实时监控，实现了从“管不过来”到“管得明白，管得精准”。
贵州强力推进社区服务设施建设，省财政厅、省民政厅每年安排3000万元城乡社区建设“以奖代补”资金，用于支持城乡社区服务设施建设。
截至2020年12月，全省每百户居民拥有社区服务设施面积达40平方米以上，建成城乡社区综合服务站18064个，其中，城市社区服务站4574个，农村社区服务站13490个，实现了城乡社区服务站全覆盖，基本建成了以社区综合服务设施为主体，各类专项设施为配套的综合社区服务设施网络。
“社工+志愿者”服务力量持续增强。全省统筹安排福彩公益金1600万元专项用于易地扶贫搬迁安置街道社会工作和志愿服务站建设，共建成64个社会工作和志愿服务站，实现易地扶贫搬迁安置街道全覆盖。
从“单一服务”到“多网合一”。全省投入803万元建设社区集约化治理服务平台，推进党建、政务、服务网络“多网合一”，把分散的信息系统整合起来，做到问题诉求及时上报、信息平台有序分办、相关部门限时办结反馈，让城乡社区服务更加高效便民。
从“雪亮工程”到“智慧社区”试点建设。贵州基本实现了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”目标，目前全省所有城乡社区实现重点公共区域监控建设联网全覆盖，社区服务信息化和智能化水平得到显著提升。
一审：张珈瑜
二审：郭娟
三审：施绍根
终审：刘畅
排版：杨颖
