广西从2021年全面启动政务服务“微改革”以来，相继推出16项政务服务便民利民“微改革”举措和28项政务服务便民利企“微改革”举措，部分创新做法得到了住房和城乡建设部、自然资源部等国家部门的肯定和推广。10月8日下午，自治区政府新闻办举行广西深化政务服务便民利企“微改革”新闻发布会，介绍有关情况并回答记者提问。
▲发布会现场
政务服务“微改革”就是聚焦企业群众办事过程中碰到的痛点、堵点、难点问题，从细微处切入，创新推出一批改革举措，进一步提高服务效率，改善服务体验，用政务改革的“小切口”解决企业群众的“大问题”。
这项改革从2021年开始全面启动，当年就推出16项政务服务便民利民“微改革”举措，今年又推出28项政务服务便民利企“微改革”举措。工程建设项目“拿地即开工”、新建商品房“交房即交证”等创新做法被住房和城乡建设部、自然资源部等国家部门肯定推广，企业“开办即开户”、新建商品房“交房即交证”、新生儿“出生即入户”、公民身后“一件事一次办”等改革措施提前超额完成《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》中关于企业、个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单相关任务。
取得这些成效
得益于做了这些工作
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一、聚焦“信息共享+机制创新”，通过“数据多跑路、群众少跑腿”，实现“事联办”
以企业群众高效办成“一件事”为目标，对特定场景下需要办理的关联事项进行梳理整合，通过简、并申请材料实施“一表申请”，优化业务流程实行“串并联动”，政务数据汇聚共享、电子证照关联“多次复用”，进一步实现政务服务减跑动、减材料、减时限、增便利。
比如，为解决义务教育学校招生多处跑、材料多、材料审查繁琐、报名排队时间久、学校选择不清楚等问题，推行义务教育入学“一件事一次办”，打破部门数据共享瓶颈，实现中小学新生报名、核查、录取、学籍、统计分析等工作信息化管理、集成化办理，让家长报名“零跑腿”，学生入学“零证明”。
又如，推出新生儿“出生即入户”改革措施，将新生儿出生需要办理的医学证明、预防接种证、户籍、社保、医保等事项整合为“一件事”套餐联合办理，1次申请即可完成5个事项集成办理，实现群众少跑腿办多事，目前已在全区170家医院设置新生儿“出生即入户”受理窗口，累计办件3848件。
二、聚焦“承诺审批+智慧办理”，从“先审后批”向“先批后验”转变，实现“事即办”
针对部分政务服务事项审批时间长、申请材料多等难点、痛点，全面推进承诺审批制度创新和智能审批系统建设，实现政务服务事项承诺即批、智能秒批。
南宁市在工程建设项目部分审批时限长的环节开展承诺审批改革创新，推行“拿地即开工”模式，允许在工程建设施工许可阶段签订《建设单位办理“拿地即开工”施工许可审批承诺书》，只要承诺在规定时间内补齐材料和满足承诺有关条件，即可实现“拿地即开工”，自治区重大项目“中国—东盟影视演艺中心项目二期基坑支护工程”通过“拿地即开工”只用了3天便取得《施工许可证》《城镇污水排入排水管道许可证》，为项目节约了近两个月工期。
在全国率先推行网络预约出租汽车驾驶员和巡游出租汽车驾驶员从业资格证核发（新发）2个高频政务服务事项“扫脸即办”，申请人在广西政务APP扫脸后，系统自动进行公安背景核查，通过数据比对即可参加考试并享受免费送证上门服务，实现“零材料、少跑腿、零费用”，得到国务院办公厅电子政务办公室、国家信息中心等相关部门领导和专家的肯定。
▲南宁经开区政务服务中心设置了综合受理窗口，办理各式行政审批业务。南国早报记者 兰敏 摄
三、聚焦“政企合作+惠民服务”，通过帮办、代办、通办、一起办，实现“事好办”
全面推行疑难杂症“兜底办”、证照批文“免费送”、企业印章“免费刻”、特殊食品生产企业和国产保健食品备案企业“引导办”等改革，为企业群众提供“保姆式”贴心服务，最大限度减少群众的跑动次数和办事成本。
设立“跨省通办”、全区通办等特色服务窗口，将政务服务终端前移至银行、邮政站点，推出简单事项“随处办”、区内婚姻登记事项异地通办、区内企业跨市迁移“一地办”等改革措施，实现政务服务向基层下沉、向企业群众身边靠拢。
■全区各级政务服务中心已设置233个“办不成事”反映窗口，将企业群众的“急事”“难事”“办不成的事”当成自己的要紧事来办，及时为企业群众纾困解难；
■今年以来共减免企业群众办事邮寄费用250多万元，企业群众足不出户即可领取证照、批文等政务服务结果；
■在全区各级布放自助设备1800多台，可办理26个省市超2600项政务服务事项；
■内地居民婚姻登记“同城通办”已实现14个市全覆盖，进一步实现基本公共服务均等化；
据了解，近日，自治区民政厅下发了《广西内地居民婚姻登记“全区通办”实施方案》，从2022年10月31日起实施结婚和离婚登记“全区通办”。实施“全区通办”，打破户籍地限制，将广西内地居民结（离）婚登记由一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理，扩大到一方当事人常住户口所在地或者区内经常居住地的婚姻登记机关办理。
■已有27000多户企业享受企业跨市迁移“一地办”“微改革”政策红利，有效破解了企业迁移两地跑、多次跑、手续繁、耗时长等难点、堵点。
▲2021年8月，群众在融安县政务服务大厅“办不成事”反映窗口反映问题。该窗口对当场能协调解决的问题，当场予以解决；对不能现场解决的问题，于2个工作日内向企业、群众反馈结果并做好解释工作。王晟姮 唐璇 摄（资料图）
发布会答记者问（摘选）
问：请问今年自治区大数据发展局在推行政务服务便民利企“微改革”之外，还有哪些政务服务改革举措？
答：自治区大数据发展局除了推进政务服务便民利企“微改革”以外，还大力打造政务服务“全链通办”改革品牌，持续深化政务服务“跨省通办”、全区通办，继续深入推进承诺审批，推动广西政务服务进一步创新发展。
一是全面推行政务服务“全链通办”。坚持政务服务事项集成化办理理念，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的跨部门、跨层级政务服务事项组成集成化套餐，推进集成化套餐“业务通”“标准通”“服务通”“区域通”“数据通”“评价通”，实现政务服务事项集成化办理模式全链条优化再造、全过程高效协同、全周期提升服务，着力破解企业群众跨部门、跨层级办理多事项、涉及多链条的难题，提供人民“点单”、政府“上菜”式的集成服务，推动全区政务服务和营商环境迈向更高水平。
二是拓展深化政务服务“跨省通办”、全区通办。今年新增“跨省通办”事项超100项、全区通办事项超220项，进一步深化“全程网办”、优化“多地联办”、拓展“异地代收代办”、创新“一机通办”，推动“跨省通办”、全区通办向广向深发展，有效服务人口流动、生产要素自由流动和产业链高效协同。
三是深化政务服务承诺审批改革。2020年，制定出台了《广西壮族自治区承诺审批办法（试行）》，2021年，将158项政务服务事项纳入承诺审批改革范围。今年，我们新增95项承诺审批事项，对信用状况良好的企业群众，在其无法提交全部申请材料的情况下，为其提供承诺审批服务，企业群众可过后补齐材料，进一步提升办事便利度。
问：请问我区实施企业跨辖区迁移登记改革的主要内容和取得成效是什么？
答：自治区市场监管局为解决企业迁移“两地跑、多次跑”的堵点，降低企业制度性运营成本，激发市场活力，在全国率先全面推行区内企业跨辖区迁移变更登记改革。
在机制上求变，整合优化原来的“迁入-迁出-调档-交接-变更”5个环节，精简到“迁入”1个环节，办理环节精简80%，由迁入机关发起并完成整个迁移流程，把“企业两头跑”变为“机关内部转”，实现企业“少跑腿”或“零跑腿”。
在服务上求新，建立内部协调机制，使企业迁移“进一扇门、办两地事”，办理时间由7-10个工作日压缩到2个工作日，办结时效至少提高71.5%，同时提供免费寄递企业档案和营业执照服务，真正实现企业办事“零成本”。
在推进上求稳，该项改革2021年6月先在南宁进行跨城区试点，形成经验后，9月在北部湾三市跨市推行，11月在全区全面推行，区内企业迁移实现“零障碍”自由流动。改革启动以来，已有27000多户企业享受到了便利。
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