济南这十年⑧

“黄河宁,天下平”。君不见,黄河之水天上来,奔流到海不复回……作为中华民族母亲河,黄河千百年来留下无数荡气回肠诗篇。

山东省第十二次党代会报告,对济南寄予厚望:在“深入落实国家重大区域战略”章节提出,以实施黄河重大国家战略为牵引,服务和推动各类国家战略落实;在“深入推进经济圈一体化发展”中提出,打造黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区。

可见,黄河流域生态保护和高质量发展已然上升为重大国家战略,而作为济南唯一地跨黄河两岸的中心城区,天桥区显然被赋予了极高的期待。

十年来,天桥区以“黄河重大国家战略”为指引,从“实现新跨越、再造新天桥”,到“建设现代天桥,勇作携河发展排头兵”,再到“加快建设现代化中心城区、打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区”,不断放大发展格局、富集发展动能,实现了综合实力跨越提升,城市品质全域嬗变,发展能级持续跃升,百姓生活更加幸福,高质量发展的强区之路频频提速。

“黄河文章”从天桥起笔,并加快铺陈开来。

2021年5月,国家发展和改革委员会正式印发《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》,按规定赋予市级经济社会管理权限,下放部分省级经济管理权限。

而天桥区作为两大国家战略交汇的主要区域,其重要性不言而喻。

近年来,山东省新旧动能转换逐渐深入,作为济南老工业区的天桥区也进入了变革,随着济南经济的不断向好,天桥区也进入到新的发展阶段,全区实现跨越式增长,在新征程中奏响天桥发展最强音。

这是天桥的机遇,也真切关系到天桥的未来。

围绕生态保护和高质量发展两大重点,天桥区政府先后编制全区“十四五”规划、产业招商规划、《黄河南岸高质量发展战略研究与重点地区城市设计》,以“十四五”规划为时间节点,确定了2025年近期目标、2030年目标和2035年远景目标,确定到2035年对于区域建设提出明确的规划,同时先后到郑州、兰州等城市学习交流,借鉴黄河流域发展经验。

值得一提的是,天桥区完成推动黄河流域生态保护和高质量发展2022年工作要点编制及任务分解工作,并于6月22日正式印发《天桥区2022年推动黄河流域生态保护和高质量发展任务台账》,为做好任务落实,同步对工作要点进行了分解细化,共分解70条重点工作任务;而为打好黄河流域水环境治理修复攻坚战,天桥区还出台了《2022年天桥区黄河流域水环境治理修复工作方案》,围绕四大方面明确14条重点任务。

此外,天桥区在全市率先编制《黄河流域生态保护和高质量发展战略研究报告》,绘就“两岸齐飞”、协同发展的规划蓝图——在未来,黄河南将打造10公里滨河高端服务业产业带,建设国际消费中心和“黄河客厅”;黄河北坚持一体化发展,打造生态引领、创新驱动、融合发展的示范区,共同加快推进产业发展与城市发展融合,以产带城、以城促产、产城共兴。

多个重要文件的出台,也为天桥区今后落实落细黄河重大国家战略工作提供了抓手和依据。

城市的发展需要良好载体,天桥区对此具有深刻的认识。

近年来,天桥区坚定不移把新旧动能转换、产业转型升级、城市更新作为打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区的根基和支撑,锚定重塑产业辉煌一个目标,实施“工业强区”“商贸兴区”两大战略,全力以赴提高经济规模、质量效益和核心竞争力。

十年来,天桥区抢抓“中优”战略机遇,深入实施拆迁改造和保留提升2大类,加快推动城市品质化、功能现代化、业态高端化。

一方面,天桥区将维护群众利益与促进城市发展深度融合,制定利民、惠民的拆迁改造方案,征收拆迁全力推进,聚力推进具有全局性、示范性、标志性的重点片区城市更新,加快新徐丁太鲁、王炉北辛等片区体量再造、业态再造、功能再造、品质再造;2022年上半年老旧小区计划改造项目11个,建筑面积72.5万平方米,惠及居民10783户。另一方面,按照“因地制宜、规范有序、管理长效”原则,科学编制年度改造计划,率先完成2000年前建成的老旧小区改造任务,着力推动老旧小区基础设施、环境面貌、小区品质根本性改善。

当然,天桥区除却做好拆迁改造和保留提升两篇文章,还加快推进辖区内绿道建设,结合工商河开埠文化风貌带综合开发建设工程实施绿道建设。目前,动物园南墙至映月桥段、映月桥至凤凰闸段已全部完工并对外开放;绿影径里游园、世茂天城游园、明湖云璟社区公园等3个公园已完成建设任务,三角线街游园绿化设计方案通过审核,进入施工组织设计阶段。

随着政策贯彻实行的是城市面貌的不断改善。天桥区PM10、PM2.5较2012年同期分别改善44.3%、60.8%,空气质量综合指数累计改善52.3%,截至2022年6月28日天桥区空气质量在济南市第一考核单元中年度综合排名第5名;天桥区辖区内的东泺河入小清河口获得全省控断面水环境质量第一名。

同时,天桥区把新型城镇化建设作为实施乡村振兴战略的抓手,以桑梓组团一体规划建设引领城乡一体、产城融合、北部崛起,持续优化空间布局和基础配套,做大总量规模,提升产业能级,增强城乡品质,优化田园生态,着力构建北部现代田园魅力区、中部产城融合隆起区、南部文旅康养示范区的“北田园、中产城、南文旅”发展格局。

城市更新作为顺应城市发展的举措具有重要意义,不仅仅是城市向前发展的载体,更是城市能级提升的表现。

一直以来,天桥区都把“双招双引”作为“一号工程”紧紧抓在手上。

2022年上半年天桥区完成投资约24.94亿元,完成年度投资计划的53.99%,超时间进度3.99个百分点;1-5月份,固定资产投资同比增长24%,增速位列全市第2,较全市平均增幅高21.2个百分点。

十年的发展,天桥区始终树立“项目为王”的理念,仅2022年上半年,就组织36个重点项目的集中签约活动,合同额达到600亿,并与13位知名企业家达成“城市合伙人”战略合作关系。

而随着天桥区的不断发展,其内涵也在悄然发生改变。

数据显示,十年间,天桥区地区生产总值连跨4个百亿级台阶,由2012年的295.6亿元增长到2021年的642.6亿元;一般公共预算收入年均增长10%,2021年达到的46.8亿元,是2012年的3倍。

只有筑好巢,才能引来凤凰。天桥区政府深谙此理,对于在构建金牌营商环境方面,天桥区作出了极大的努力。

2020年5月,天桥区优化营商环境工作专班成立。将优化营商环境工作融入到境界标准提升的过程中,将其作为头等大事来抓,全面提升天桥区营商环境的市场化、法治化、国际化水平。

以此为节点,天桥区积极主动为企业送政策、送信息,及时传达传递省市区各级惠企政策措施,加强产业政策应用与扶持企业做大做强的衔接配套,切实提升政策的“执行率”“知晓率”“到达率”;充分释放改革创新的乘数效应,积极发挥项目管家帮代办服务机制应用力度,更大力度地推进“精准用地”“拿地即开工”等流程事项改革。不断拓展综合审批业务,努力做到“审批时限最短、企业跑路最少、满意程度最高”,让企业的事马上办、就近办。

在此政策推动之下,天桥区获得了长足的发展。十年间,全区经济社会发展质效和核心竞争力持续提高,天桥正加速由地区中心升成为经济社会发展中心。

如今,天桥区依托黄河北岸新旧动能转换先行先试的首发优势,聚焦高端制造产业基地定位,全力加快济南新材料产业园区和药山都市工业园转型发展,重点推动新材料、智能制造、现代高端物流、生物医药等主导产业,大力发展战略性新兴产业,致力于建设产城融合的标志区,打造新旧动能转换产城融合示范与水绿交融共生、功能多元复合的魅力之城。

而随着区域活力的进一步激发以及成熟优质的营商环境的不断完善,天桥区的产业发展也将迎来质的飞跃。

天桥区作为济南市的老工业基地,具有庞大的产业规模。而随着新旧动能转换的深入贯彻,产业的升级换代势在必行。

天桥区的产业发展正在变革之中。

天桥区将工业作为强区之本,全力以赴做强企业、优化结构、做大总量,提质增效。城区围绕济南市对天桥提出的“重塑产业辉煌”新要求,坚定不移实施工业强区、商贸兴区战略,推动主导产业加速壮大,传统产业加速转型,新兴产业加速集聚,倾全区之力加快推进济南新材料产业园区和药山都市工业园发展,构建起“双核引领、两岸齐飞”的园区发展新格局,全区产业质效明显提升。

经过十余年的发展,天桥区规上工业企业从2012年的60家发展到129家,增长115%;规上工业产值从77亿元提高到166亿元,增长116%。现有工业企业700余家、“四上”企业165家、高新技术企业105家,产业平台300余万平方米。先后被评为国家级中小微企业创新创业示范基地、国家火炬计划特色产业基地。

而今,济南新材料产业园区聚焦打造新材料、智能制造、现代高端物流、生物医药等百亿级产业集群,加速扬起产业发展的龙头;药山都市工业园高效转型升级,低端产业加快出清,天鹅棉机等龙头企业持续扩规提效,预制菜等新兴产业加速融入,以高端高质高新产业为导向的药山都市工业园进入发展快车道。

其间,天桥区始终把创新作为第一动力,构建起院所、平台、企业、人才“四位一体”创新驱动格局充分发挥科技创新驱动作用,积极培育国家科技型中小企业,全区高新技术企业从2012年的16家,增加到2021年的279家,增长16.4倍;拥有市级以上专精特新企业157家、瞪羚企业50家,科技孵化器、众创空间、公共服务示范平台30家,省级院士工作站3家,省级以上科技研发机构52家。

而在大趋势的影响下,服务业也展示出了良好的发展势头。

2021年,天桥区政府出台《电商产业发展扶持奖励政策》,在全省率先试点1000万元的直播电商流动资金周转金,加快优化电商产业生态。在政策引导下,凤凰山电商产业园被评为国家电子商务示范基地,黄台电商产业园成为全省最大的直播基地,电商网络零售额始终保持在全省前列。

天桥区首店经济、夜间经济、体验式消费等新兴消费业态活力持续释放,K88名泉广场被命名为“全国标准化社区商业中心”,鲁丰创意1908产业园获评“全国特色商圈示范项目”,北徐幸福里项目获评“全国一刻钟便民生活圈示范工程”。

如今,天桥区的发展脉络已然明晰,以新旧动能转换为主导的天桥区正在逐步步入高质量发展之路,黄河流域生态保护和高质量发展更为天桥下一步的发展给予了方向,随着区域资源的不断聚集,未来天桥还将释放出更多的潜力。

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