凉山州信访局工作人员向群众讲解《信访工作条例》，仔细回答群众疑问。 肖军 摄
凉山州信访局在西昌举办《信访工作条例》培训班，培训《条例》宣传员。 张志扬 摄□雷琼 肖军
民生无小事，枝叶总关情。做好新时代信访工作是时代的呼唤，是社会发展的需要，是人民群众的期待。凉山州作为全国最大的彝族聚居区，近年来，在党中央和省委、省政府亲切关怀下，这片热土迎来了发展良机，全州11个贫困县、所有贫困人口于2020年全部脱贫摘帽，现正步入乡村振兴发展“快车道”。随着彝区群众生活发生的新变化，群众的法律意识也显著提升。
中共中央、国务院印发的《信访工作条例》（以下简称《条例》），首次以党内法规的形式明确了信访工作的职责使命，是党的十八大以来信访制度改革的标志性成果，为做好新时代信访工作提供了基本遵循。
2022年5月1日《条例》实施以来，凉山州各级各部门把学习好、宣传好、贯彻好《条例》作为加强和改进新时代信访工作的一项重要政治任务，通过开展营造学习新氛围、干部示范带头学、丰富载体全面学、创新形式广泛学的“四学”行动，持续把学习宣传贯彻工作引向深入，认真当好《条例》的宣传者、实践者和推动者，《条例》学习宣传贯彻活动取得实效。
营造学习新氛围
今年7月1日，凉山州信访局举办了一场生动的《条例》知识竞赛，竞赛设置必答题、抢答题、风险题3个环节，各环节之间还穿插现场观众互动答题。经过紧张激烈的角逐，州信访局机关党支部代表队获得了一等奖。州信访局党组书记、局长韩光荣介绍，举办《条例》知识竞赛，丰富了学习形式，巩固了学习效果，营造了学法、懂法、用法的良好氛围。干部职工通过参加、观摩竞赛，加深了对《条例》的理解。下一步，凉山州信访局将结合岗位工作实际、行业特点，继续丰富活动形式，帮助干部职工全面理解《条例》的主要内容和核心要义，准确把握新时代信访工作的原则和要求，以昂扬的斗志和奋进的姿态，扎实做好信访各项工作，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。
为了达到以赛促学的效果，在全州掀起学习热潮，今年6月以来，凉山州17个县（市）都先后举办过类似的知识竞赛。同时，凉山州印发《关于启动〈条例〉集中学习宣传月活动的通知》，召集全州各县（市）信访工作分管领导和信访局长、州信访工作联席会议成员单位负责人举行5月集中学习宣传月活动启动仪式，安排部署全州集中学习宣传工作。
凉山州各级各部门闻令而动，纷纷走上街头发放学习宣传资料，在多个门户网站开设学习宣传专栏，在属地主要新闻媒体、重点新闻网站、微信公众号、手机APP等载体上广泛宣传，在全州形成学《条例》、讲《条例》的浓厚氛围。
数据显示，今年5月，凉山州县乡三级参与学习宣传活动达2000余人次，累计发放宣传资料3万余份，播放、刊载各类学习宣传信息逾500条。
干部示范带头学
为充分发挥领导干部在学习宣传活动中的示范带头作用，凉山州党委、政府高度重视，深入开展《条例》学习贯彻活动。
凉山州委常委会、州政府常务会组织专题学习《条例》，凉山州委书记，州委副书记、州长对学习宣传工作均提出明确要求。在州级党政领导示范引领下，凉山州17县（市）党委常委会、政府常务会和州直各部门各类学习会均进行了《条例》专题学习，全州县处级以上领导干部学习《条例》实现全覆盖。
此外，凉山州还坚持把培养好《条例》宣讲员、吃准《条例》核心要义作为重中之重，开展信访干部全员学。凉山州信访局在西昌举办为期两天的《条例》第一期集中学习培训班，全州17县（市）信访局长、群众来访接待中心主任和部分州直重点单位信访工作负责人共50余人参加培训。培训会对《条例》出台的背景和重大意义、框架结构和主要内容、新旧《条例》内容对比变化等进行了全方位培训讲解，并向参训人员统一发放了学习资料，确保做到全州学习宣讲口径一致、重点突出、内容精准，全力提升学习宣传效果。
据悉，凉山信访干部第二期、第三期集中培训班正在筹备中，待举办完成后，州直部门信访干部、17县（市）信访部门业务骨干将全部实现轮训一遍。同时，按照属地管理、分级负责原则，首批“宣传员”已完成属地信访干部的全员培训工作。
丰富载体全面学
“公民信访受保护，不得打击和报复……”6月19日傍晚，在木里县李子坪乡黄泥巴村，由木里县信访局和木里县文化馆联合举行的以《条例》为主题的“三下乡”文艺演出正在进行，全村村民围坐在一起，观看精彩的节目。木里县将《条例》学习宣传教育与“三下乡”活动相结合，将《条例》“整理打包”送到群众家门口，6月份这种形式的活动已举行10多场。村委会主任伍秀强表示，“通过观看演出，让我们明白了不能违法上访，办事要依法、遇事要找法、解决问题要用法、化解矛盾要靠法。”
搞好一场演出，胜过一打道理。信访产生的源头在基层，信访工作的根本在基层，基层干部懂不懂《条例》、会不会用《条例》直接决定了学习宣传工作的成色。凉山州各县（市）纷纷创新形式、丰富载体，让群众愿意学《条例》、听得懂《条例》，让《条例》学习宣传热起来、活起来、火起来。
凉山州各级信访部门坚持把《条例》的学习宣传重点放在各乡镇（街道）、村（社区），结合实际开展《条例》进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进项目、进牧场等活动，把《条例》宣传深入到基层一线、深入到群众身边。州县《条例》“宣传员”利用各地举办领导干部读书班、乡镇干部培训班、新晋干部培训班、入党积极分子培训班、村组干部学习班等机会，积极宣讲《条例》，提升基层干部学法用法意识。同时，凉山州信访局还与州司法局联合发文，从政策层面把《条例》宣传普及作为“八五”普法重要内容，加强考核督查，大力推动基层学习宣传《条例》。
创新形式广泛学
6月29日，在布拖县牛角湾镇牛角湾村火把广场，20余名彝族同胞通过彝语认真学习和交流《条例》。为了让每一名群众都能学习《条例》，该镇立足乡情村情，成立彝语《条例》宣讲队，有效解决彝族聚居区群众因语言不畅造成理解困难等问题。
在西昌、德昌、越西、冕宁等县（市），当地党委、政府还通过引入“双语能力”宣传服务员，组建多支宣传服务队深入村组进行宣讲，采用“双语村村响”、“双语小喇叭”、召开坝坝会、悬挂彝汉双语宣传标语等形式，创新开展“彝汉双语”特色宣传，提高彝族、汉族群众对《条例》的认识度，打通彝族同胞宣传盲点。
凉山州作为全国最大的彝族聚居地，彝族人口占全州总人口的52%，抓好彝族群众的《条例》学习宣传工作具有决定性作用。州信访局联合州语委，出版了《条例》彝汉双语读本，免费向彝族群众发放，全州第一轮已累计发放3万余册，第二轮征订工作正在进行中；与专业媒体制作平台录制形象生动的彝汉双语宣传短视频在“掌上凉山”、快手等平台播放，点击率已破10万；在凉山电视台彝语频道开设彝语宣传专栏，以彝语教学的形式潜移默化宣传《条例》，累计收看人次达15万以上；在各地围墙、公路沿线、电子显示屏等区域悬挂或播放彝语《条例》宣传标语，目前已投放达1000余条，《条例》在群众身边的“可见度”明显提升。通过一系列措施，全州彝族群众《条例》知晓率、宣传覆盖率明显提高。
凉山州抓紧抓实学习宣传贯彻《条例》的各个环节，丰富宣传载体、创新宣传形式，让《条例》在彝区落地见效。
