国家疾控局副局长常继乐表示，二十条优化措施涉及的优化调整是基于多地疫情防控实践的经验总结和相关评估数据做出的。
一是密切接触者的管控措施由“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”。
随着病毒变异，其潜伏期逐渐缩短，在5天内发现阳性的概率很高。
此外，我国是人口众多的发展中国家，集中隔离时间由7天改成5天预计可节省大量隔离资源（约30%）。
同时，考虑到奥密克戎最长潜伏期为8天，5天集中隔离结束后实施3天居家隔离能最大限度管控住风险。
二是不再判定密接的密接。
评估显示，密接的密接人群规模大，但感染风险极低，阳性检出率仅为3.1/10万。通过及时判定并管控密切接触者，就能降低密接的密接转阳的风险，因为极低的阳性概率造成大量人员被管控，两害相权取其轻，故不再判定密接的密接。
三是取消中风险区判定。
评估显示，中风险区阳性检出率低，仅为3/10万。但中风险区划定后，导致大量人员被管控，出行和流动受到限制，同时消耗了大量基层工作人力。因此取消中风险区判定。
四是高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”。
评估显示，高风险区外溢人员阳性检出率为4.9/10万，均在风险区域划定后7天内检出。高风险区阳性人员外溢主要与风险区划定不及时、范围不准确、协查不及时有关。发生疫情的地方要第一时间精准划定高风险区并对社会公布。
五是对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”。
评估显示，解除闭环管理的高风险岗位从业人员感染风险极低，阳性检出率为1.6/10万。通过闭环和居家健康监测期间规范开展核酸检测，可以及时发现感染者。
常继乐表示，二十条优化措施不是放松，而是要求更高了，要求更科学、更精准、更规范、更快速地开展疫情防控，把该管住的重点风险管住、该落实的落实到位、该取消的坚决取消，充分利用资源，提高防控效率，更好地统筹疫情防控和经济社会发展。
各地已经成立了整治“层层加码”工作专班
国家卫健委将加强对于“一刀切”和“层层加码”问题的整治力度。各地已经成立了整治“层层加码”工作专班，国家卫健委每天都在进行调度，对于各地网民、人民群众反映遇到的各种问题，进行积极有效的回应，转交给有关地方予以推动解决。
对于在整治“一刀切”和“层层加码”问题中好的做法、好的经验，要及时总结和交流，对于一些典型事件要进行曝光。
未来是否会取消集中隔离？
中国疾控中心传防处研究员王丽萍表示，新冠肺炎疫情是一种新发传染病，世界卫生组织宣布新冠疫情是“全球关注的公共卫生事件”仍然还没有终止。从其危害角度，对密接人员实施集中隔离是切断传染病传播途径的重要环节，在疫情防控中发挥了重要的作用。
这次二十条优化措施对于密接、高风险区溢出的人员，以及结束闭环作业的高风险岗位从业人员，缩短了集中隔离期限，或由之前集中隔离调整为居家隔离或健康监测，这是基于对病毒新的特点，以及前期边防控、边研究、边总结、边优化的实践，在基于数据、证据的基础上做出的，并不是说集中隔离作用必要性在降低。
未来随着病毒不断变异，对该疾病的认识不断深入，以及整个国内外疫情形势变化，将对隔离措施进行进一步优化调整。
阅读延伸
11月11日，国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》（以下简称《通知》），公布进一步优化防控工作的二十条措施。一起来看要点梳理：
摘要
疫情态势
当前，新冠病毒仍在持续变异，全球疫情仍处于流行态势，国内新发疫情不断出现。
中国国情
我国是人口大国，脆弱人群数量多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，一些地区的疫情还有一定规模。
战略定力
受病毒变异和冬春季气候因素影响，疫情传播范围和规模有可能进一步扩大，防控形势仍然严峻复杂，必须保持战略定力，科学精准做好疫情防控各项工作。
要求
要适应病毒快速传播特点，以快制快，采取更为坚决、果断的措施，尽快遏制疫情扩散蔓延，集中力量打好重点地区疫情歼灭战。
要进一步提高政治站位，充分认识优化调整防控措施不是放松防控，更不是放开、“躺平”，而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点，坚持既定的防控策略和方针，进一步提升防控的科学性、精准性，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。
内容
5个“调整”
密切接触者
“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”。
高风险区外溢人员
“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”。
入境人员
“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”。
注：以上人员隔离期间赋码管理、不得外出。
风险区
由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，最大限度减少管控人员。
结束闭环作业的高风险岗位从业人员
“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”。
1个“不再”
及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。
1个“取消”
取消入境航班熔断机制
登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。
7个“不得”
高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大。
没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测。
入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。
严格落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不得以任何理由推诿拒诊，保障居民治疗、用药等需求。
各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施，坚决落实科学精准防控要求，不得加码管控。
发生疫情期间，要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。
目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回，并按照要求落实好返回人员防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加码管控。
8个“加强”
加强医疗资源建设
制定加快推进疫苗接种的方案，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率。
加强急救药品和医疗设备的储备
加大“一刀切”、层层加码问题整治力度。各行业主管部门加强对行业系统的督促指导，加大典型案例曝光力度，切实起到震慑作用。
加强封控隔离人员服务保障
完善校地协同机制，联防联控加强校园疫情应急处置保障，优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等工作，提升学校疫情应急处置能力，支持学校以快制快处置疫情。
加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障，完善第三方外包人员管理办法，严格社会面人员出入管理。
发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。
1个“严禁”
地方党委和政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策，严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为，加大通报、公开曝光力度，对造成严重后果的依法依规严肃追责。
此外，《通知》提出，加强对优化调整政策的解读，强调继续坚持我国疫情防控总策略总方针，引导全社会充分认识坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零的重要意义，充分认识进一步优化防控措施是为了防控更加科学精准，决不能造成放松疫情防控，甚至放开、“躺平”的误读。引导客观认识我国防控政策措施的优化调整是基于病毒变异的特点，既是科学的更是必要的，争取广大群众和基层一线工作人员的理解和支持，筑牢群防群控基础。加强舆情监测，及时回应群众关切。
“二十条”来了！多地紧急响应！
11日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》。通知发布后，北京、广州、河南、河北、海南三亚等多地紧急召开会议，落实优化疫情防控的二十条措施，新疆、四川等多地也做出响应——
北京：进一步完善进返京管理政策
11日下午，北京市委常委会召开会议，会议指出，要全力做好群众生产生活服务保障，切实满足疫情处置期间群众生活需求，保障看病就医等基本民生服务，加大对老弱病残等特殊群体的关心帮助力度，对涉疫诉求接诉即办，维持正常生产生活秩序。防疫要人性化、更有温度，切忌对群众简单粗暴、生硬冷漠。防疫一线工作人员很辛苦，要多关心鼓励。进一步完善进返京管理政策，畅通救济渠道，提高办理时效。加快应急能力建设，加强采样、检测、流调、转运、隔离、救治等力量储备。
河北：决不能任意延长封控时限
11日上午，河北省委常委会（扩大）会议召开，会议指出，要坚持管得住是硬道理，集中力量打好突发疫情歼灭战，决不能出现失管漏控情况，决不允许出现长期拖尾问题，坚决遏制疫情蔓延势头。同时，该放开的要及时放开，尽快恢复正常生产生活秩序，决不能任意延长封控时限、任意扩大封控范围、任意加码封控措施，决不能等待观望、各行其是。
吉林：坚决整治“一刀切”、“层层加码”等
11日，吉林省召开工作会议指出，要严格执行进一步优化防控工作的二十条措施，既要反对不负责任的态度，又要反对和克服形式主义、官僚主义，坚决整治“一刀切”、“层层加码”等做法，切实做好人民群众生产生活服务保障。
江苏：杜绝不作为、乱作为
11日下午，江苏省召开全省疫情防控工作电视电话会议，会议指出，坚持“四早”要求，落细落实常态化疫情防控各项措施，细化实化进一步优化防控工作的二十条措施。全力做好人民群众生产生活服务保障。要坚决杜绝不作为、乱作为，在落实各项防疫举措的同时加强分析研判，必要的防疫举措不能放松，既要反对不负责任的态度，又要反对和克服形式主义、官僚主义，严防“层层加码”、“一刀切”。
江西：纠正“层层加码”“一刀切”等
11日，江西省委常委会召开会议强调，要坚持科学精准、人文务实，不折不扣把中央各项优化措施落实到位，切实提高疫情防控工作的针对性有效性。同时，全力做好人民群众生产生活服务保障，严肃纠正“层层加码”“一刀切”等做法，积极解决好人民群众实际困难，尽力维护正常生产工作秩序，让各项措施有力度更有温度。
山东：全力做好人民群众生产生活服务保障
11日，山东省疫情防控工作电视会议强调，全面落实进一步优化防控工作的二十条措施，科学精准做好疫情防控各项工作。全力做好人民群众生产生活服务保障，优化校园疫情防控措施，尽力维护正常生产工作秩序。
河南：因时因势应变改进防控措施
11日，河南省委常委会召开会议指出，科学精准，优化调整完善防控措施。对标中央进一步优化防控工作的二十条措施，因时因势应变改进完善、优化调整防控措施，不断提升防控措施科学性、精准性。持续扎紧“四个口袋”、筑牢“三道防线”，严防疫情输入；落实“四早要求”，严防贻误时机；加强集中隔离点规范管理，严防管理不当；严格执行国家统一防控政策，严防一刀切、层层加码；强化底线思维，严防发生次生问题。据了解，郑州市金水区、郑东新区等在昨晚今晨公布的最新划定高风险区名单中，均精准到了某一个单元。
广东：坚决防止简单化、“一刀切”
广东省委常委会11日召开会议，同时套开广东省新冠肺炎防控领导小组指挥部会议，强调要强化科学精准，认真落实国务院联防联控机制优化疫情防控二十条措施，不断提高防控工作的而有效性，反对和克服形式主义官僚主义，坚决防止出现简单化、“一刀切”，“层层加码”等问题。11日，广州市疫情防控发布会介绍，即日起调整密切接触者和入境人员的隔离期限；不再甄别密接的密接，对目前在隔的次密者解除隔离。下一步，将持续优化广州市疫情防控措施，科学精准做好防控工作。
海南：三亚在隔次密接解除隔离
11日，海南三亚市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部透露，为贯彻落实通知要求，三亚市从11日18时起调整密切接触者隔离期限；不再甄别次密接，对目前正在隔离的次密接人员解除隔离。下一步，三亚市将持续优化疫情防控措施，科学精准做好各项防控工作。
四川：“层层加码”造成严重后果的依法依规严肃问责
11日下午，四川省疫情防控工作电视电话会议在成都召开，会议强调，扎实抓好中央“二十条措施”落地落实，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。涉疫地区要坚持重点区域分级防控，采取有力措施尽快遏制疫情扩散蔓延，最大限度降低疫情处置成本，特别是科学划定临时管控区域和密接排查管控，坚决避免简单用大面积静态停摆代替精准防控。
新疆：最大限度减少管控人员
新疆维吾尔自治区党委常委会11日下午召开扩大会议，会议指出，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，落实“二十条措施”，坚决打赢以乌鲁木齐市为重点的疫情歼灭战。切实纠正简单化、“一刀切”、层层加码等做法。乌鲁木齐等重点地区要采取更为坚决、果断措施攻坚，扎实推进各项任务落实，加快社会面“捞干筛净”、恢复正常秩序，决不能等待观望、各行其是。其他地区要落实“四早”要求，做到以快制快，迅速果断扑灭新发疫情，坚决避免战线扩大、时间延长。
交通运输部：发现“一刀切”等立即督促整改
除此之外，交通运输部党组11日召开（扩大）会议，强调要加强公路网运行监测分析，坚决防止擅自关闭关停交通基础设施、过度通行管控问题反弹。会议提到，要指导各地建设启用应急物资中转站，推进涉疫地区重点物资安全有序中转转运。发挥专班作用，“一事一协调”，做好供需对接，持续加强交通物流运行动态监测，一旦发现层层加码、“一刀切”、过度通行管控等行为，立即采取措施督促核实整改。
民航局：配合国家对外开放战略，推动国际航空客运市场恢复
据民航局官网消息，11日民航局相关负责人表示，要配合国家对外开放战略，推动国际航空客运市场恢复，提升国际航空货运能力和竞争力，持续增强中国民航国际话语权和影响力。
