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关于美国对加拿大铝产品征收费用一事可谓反复无常。早2018年6月，美国便宣布对自加拿大的进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的费用，而后加拿大又获得了2019年的费用豁免；今年1月29日，美国、加拿大、墨西哥签署了新的“北美自贸协议”——《美墨加协定》，该协定于7月1日起正式生效。
本以为美国对加拿大铝产品征收费用一事就此落幕，然而协定生效才刚过1个月左右，美国便以“国家安全”为由，宣布自8月16日起对自加拿大进口的铝产品征收10％的费用；最新消息显示，事情又出现了反转。
美国取消加征铝关税，加拿大：不对美国进口商品征收“报复性”关税
据央视新闻9月16日最新报道，美国贸易代表处当地时间15日发布消息称，在接下来的几个月中，预计来自加拿大的铝进口将“回落至正常水平”，因此美国将取消对加拿大加征10%的铝进口关税，继续实行免关税政策，生效日也回溯至2020年9月1日。
当然，美国对此也列出了“条件”——加拿大需大幅削减每月对美国出口铝产品的总量。据美国贸易代表办公室预计，9月和11月加拿大出口至美国的未锻造非合金铝将不超过83000吨，而10月和12月不超过70000吨。如果加拿大四个月内任何月份的实际出口量超过了预期的105%，美国则计划对当月的所有出口量追溯征收10%的关税。实际上，这等于对加拿大施加了出口限额。
另一方面，鉴于美国已取消了对加拿大铝产品加征10%的关税，加拿大国际贸易部长伍凤仪当天回应称，加拿大也决定不对美国进口商品征收“报复性”关税。至此，两国之间的铝关税之争暂告一段落。基于美国列出的“条件”，两国这场“收费纠纷”未来是否会“再起波澜”，恐怕还难说。那么美国此次为何又取消对加拿大加征铝关税？
美国取消加征铝关税的背后，或有三大考量
其一，加拿大的“报复”。上文已提到加拿大同样取消了对美国进口商品征收“报复性”关税一事。据了解，此前针对美国再次对加拿大征铝关税的举动，加拿大便采取了反制措施，宣布对美国含铝产品征收总额高达30亿加元（约合人民币152亿元）的费用。对于加拿大“正面硬刚”的行为，美国或许要三思，毕竟这也使美国遭受经济损失。
其二，美国对加拿大加征铝关税，在伤害加拿大经济的同时，也波及美国自身。美国对铝的需求旺盛，而当地生产铝材料的能力不足，据美国铝业协会数据显示，美国一年的铝冶炼产能约为170万吨，即便负荷生产也不及需求的1/3，因此美国只能大量进口。
加拿大是美国进口非合金未锻造铝的最大来源国。数据显示，2019年美国自加拿大进口的铝产品占其进口总额的2/3，今年前5个月进一步提升至约75%。基于此，美国对加拿大加征铝关税，会推高美国铝制品的价格，最终只会增加其制造业的投入以及消费者的成本。
其三，加拿大是美国第一大贸易伙伴，两国经贸关系往来密切。7月1日由美国主导的《美墨加协定》生效，当时美国就称赞其为“当今规模最大、最公平、最平衡的现代贸易协议”，是“21世纪最高标准的贸易协定”。而眼下受疫情影响，美国经济出现严重衰退，此时还加大与他国的贸易费用，无疑是火上浇油，不利于美国经济复苏。
或是基于以上三大考量，美国取消了对加拿大征收铝关税的决定。
文 | 梁锦源 题 | 凌明 图 | 饶建宁 审 | 李泽钚
