近日，国务院办公厅印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》，意见提出规划建设新型消费网络节点，要围绕国家重大区域发展战略打造新型消费增长极，培育建设国际消费中心城市，着力建设辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心，加强中小型消费城市梯队建设。这是首次从区域发展和网络布局的角度对新型消费相关领域的发展做出了安排。
尽管目前我们总体消费潜力巨大、供给侧满足消费能力不断增强，但是基础设施、服务能力、体制机制的短板阻碍了产品和服务从供给侧到需求侧的畅通运行，不利于消费新业态、新模式的发展。从区域布局的角度来看，中西部地区发展新型消费相较东部沿海地区存在很多短板，但也有未激发的下沉市场需求潜力。
完善新型消费网络节点布局，笔者认为以下方面要着重发力：
首先，城乡统筹。增强线下网络节点和基础设施在空间分布上的均衡性，提高线上网络节点的规模经济和辐射带动能力，注重以线上消费节点补线下布局的短板，提高资源的配置效率。另外要注重围绕人民群众身边的消费需求来完善消费节点，畅通消费网络的“毛细血管”，提高消费服务的烟火气，通过网络节点构建完善社区服务，实现新型消费的村村通。
其次，要统筹消费升级和三次产业结构的变化。在居民消费升级的过程中，来自服务业的消费将是消费边际增长的主要来源，与此同时，第三产业增加值已经占到GDP的一半以上，比重还在不断上升，所以构建新型消费网络节点时，既要注重传统商品消费领域的节点布局完善，更要注重教育、医疗、文旅、影视等服务领域的智能终端建设和综合服务能力提升。
最后，统筹线上和线下消费基础设施能力建设。新型消费的突出特点是数字经济的深度参与，所以新型消费网络节点建设一定要线上线下相结合，既要有商超、社区便利店、物流仓储冷链配送网络的完善，更要注重各种5G通信、大数据、云计算、人工智能平台等设施的建设。通过线上线下有机结合的消费节点，降低物流综合成本，提升运行效率。（作者是中国企业联合会特约研究员）
