作者莫开伟系中国知名财经作家
近日，财政部长楼继伟在20国集团(G20)财长和央行行长会议上表示，尽管中国经济面临人口红利消失、资本回报率下降等不利因素，但仍在预期之内，预计未来4至5年增速仍将保持在7%左右。
从当前现实看，楼部长的预测并非主观臆断，其判断切合中国实际。因为，一方面，尽管当前进出口贸易增速放缓，对经济拉动作用趋弱，尤其国际资本市场动荡、人民币贬值预期增强导致资本外流等不利因素存在，更增加中国经济不确定性。但中国政府有足够外汇储备应对国际金融危机挑战，且对中国资本市场存在的违规违法问题加大了查处打击力度，有效净化了资本市场环境，能确保未来资本市场健康发展；即便银行业利润有所下降、不良贷款有所回升，但中国银行业已找到了转型出路，可避免系统性金融风险发生，中国经济有能力挣脱危机漩涡。另一方面，虽然目前反映制造业景气指数PMI滑至临界点以下，但通过灵活货币调控政策及积极财政政策，中国制造业具有企稳回升潜力；且尽管房地产库存较大，还存在钢铁、水泥等产能过剩，但目前已开始回暖迹象，随着未来城镇化加速发展，房地产业一定可企稳回升；中国政府债务存在一定压力，但今后地方政府债务预算硬约束增强、并通过债务置换等方式，可有效化解政府债务危机。由此，未来五年中国基本经济面不会恶化，且有不断向好迹象。再一方面，中国政府已找到了经济增长“新引擎”，把推动大众创业万众创新上升到经济战略高度，并实施系列财税金融优惠政策，进一步调动了金融部门支持中小微实体经济积极性，实体经济必将迎来新一轮发展高峰，也会为未来五年经济增长奠定坚实基础。
但要确保未来5年GDP增长目标，绝非一帆风顺之事，需中央高层聚精会神，出台精确政策，灵活运用财政货币政策，提高经济驾驭能力，树立长远可持续经济发展战略目标。在当前经济处于动荡期，应重在三方面夯实经济增长基石：其一，打出刺激内需增长“组合拳”，使刺激内需政策效力更足。一是建立公平税负机制，缩小行业之间、地区之间、人与人之间收入分配差距；二是进一步加大消费品减税力度，并适当出台大宗商品消费刺激政策，让更多民众获得消费实惠；三是进一步加大医疗、养老、教育等民生保障工程支出，消除民众消费后顾之忧。四是大力发展健康服务业、物流及电商业等第三产业，积极推进“三网融合”，为民众消费便捷畅通提供保障。通过上述措施，真正扩大国内消费需求，使内需成为中国未来经济增长新动力。
其二，加快产业结构转型，把一切社会资源调动到真正为实体经济服务上来。各级政府应鼓励企业创新转型升级，提高市场竞争能力，下决心淘汰落后过剩产能，并对现有企业实行关停并转，将有限社会资源全部投入到有潜力、成长性好的企业；并结合国企改革举措，为民间资本打开新的投资通道，推动基础设施及重大民生工程投入增长。同时，对中小微企业继续实施扩大减税让利政策，有效打开“双创”大好局面，为未来经济增长助力。其三，继续加强资本市场运作及监管机制建设，加大市场监督力度，维护好资本市场秩序，规范资本市场操作行为，让资本市场成为实体经济融资和投资者获利的投资乐园，并成为经济增长的“掘金库”。
