中国社会科学院国有经济研究智库理事会理事、学术委员会委员、中国人民大学校务委员会主任杨瑞龙。人民网王天乐 摄
人民网北京11月12日电(记者 孟哲)“近年来，混改取得了巨大成就，但当中还存在一些不足。‘混’是形式，‘改’是实质。如何在既混又改上下功夫，是下阶段混改要完成的重要任务。” 中国社会科学院国有经济研究智库理事会理事、学术委员会委员、中国人民大学校务委员会主任杨瑞龙表示，混改是“抓手”，未来可从五个方面推进国有企业的改革。
杨瑞龙的这一观点，是在11日举行的中国社会科学院国有经济研究智库成立仪式暨首届国有经济研究峰会上进行阐述的。
具体而言，杨瑞龙表示，一是在国有经济布局优化中推进国企混改。“国有资本在推动国有经济布局中要做到有所为、有所不为、有进有退。通过混改，国有资本应该更多投向国计民生的重要领域和关系国家经济命脉的科技、国防、安全等领域，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。”杨瑞龙说。
二是在实施分类改革的逻辑下推进国企混改。中央文件明确指出，本轮混改要分类分层推进。杨瑞龙表示，混改在竞争性领域中要注意不要“一刀切”，需要给民营资本更多机会，有助于实现国有经济布局优化。
三是在健全现代企业制度中推进企业混改。杨瑞龙说，本轮混改关键是企业能否通过混改，在完善现代企业制度上有所作为。“避免只混不改，一方面要看民营资本的经营机制多大程度上提高了国有企业的经营效率；另一方面要看混改在多大程度上解决了产权明晰、政企分开等问题。”杨瑞龙认为，混改的改革效应要从完善现代企业制度中体现出来。
四是推进混改在垄断行业竞争性环节的市场化中发挥更大作用。中央文件明确了垄断行业中竞争性环节的市场化问题，特别提出要打破行政垄断、打破市场垄断，要有序放开用电计划和竞争性环节电价，适当放开天然气源和销售价格，推进油气管网对市场主体公平开放。杨瑞龙表示，这些环节可以以组建国有资本和民营资本混合的企业形式，通过产权制度有效推进其市场化。
五是在深化国资监管体制当中推进国企混改。杨瑞龙认为，国资委提出从管企业向管资本转变，可以通过各级混改，从下往上推进。
