中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 张均斌）今年试水的中央财政直达资金机制成效明显，这项被李克强总理称为“特殊时期的特殊举措”11月12日在国务院政策例行吹风会上终于上交了“成绩单”：执行到10月底，实行直达管理的1.7万亿资金当中，中央财政下达了1.695万亿元，进度是99.7%；各地形成支出1.198万亿元，占中央财政已下达的70.9%，高出序时进度4.2个百分点。
财政部副部长许宏才在上述会议上说：“这有效增强了基层财力水平，有力支撑了疫情防控、经济社会发展和脱贫攻坚等工作，为各地做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务提供了有力保障。”
积极的财政政策要更加积极有为，今年突出表现在新增2万亿元财政资金的直达上。今年两会上，政府工作报告提出建立特殊转移支付机制，将1万亿元抗疫特别国债和新增1万亿元财政赤字资金全部转给地方，资金直达市县基层、直接惠企利民，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。
随后，各地区、各部门一直在持续推进新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民的工作。许宏才表示，截至10月底，直达资金预算执行情况总体是良好的，预算下达的任务基本完成。
在实行直达管理的1.7万亿资金当中，中央财政下达了1.695万亿元，进度是99.7%，具备条件的资金已全部下达，未下达的主要是预留后续疫情防控补助资金。省级财政分配下达了1.615万亿元，占中央下达指标的95.6%，没有下达的主要是按照政策规定，省级留用一部分抗疫特别国债资金，以备不时之需，以及其他方面有可能发生的情况。
中央财政资金下达后，省级财政当了“过路财神”，资金“一竿子插到底”直达基层。财政部数据显示，截至10月底，各地已将包含32.63万个项目的1.607万亿元预算指标下达到资金使用单位，形成支出1.198万亿元，占中央财政已下达的70.9%，高出序时进度4.2个百分点。其中，新疆、深圳、厦门、山东、四川、青岛、广东等地区支出进度超过80%，进展较好。
效果是明显的。许宏才表示，这部分资金惠企利民政策的有效性明显提高，在支持减税降费、保居民就业、保市场主体、支持打赢脱贫攻坚战等方面都发挥了积极作用。
比如，在保居民就业方面，用于就业补助、职业技能提升行动的资金支出460亿元，困难群众生活的补助资金已支出1300亿元，有效、有力地支持落实就业优先政策。在保基本民生方面，用于民生的资金达到了9636亿元，占中央直达资金的57%，支持兜牢民生底线……
而资金下达速度更是明显提高。李克强总理此前曾公开表示，往年财政资金层层分解下达平均用时超过120天，今年新增资金预算指标7天就下达到基层。
10月21日召开的国务院常务会议，对今年财政资金直达机制给予了肯定，认为这一机制推动规模性纾困政策迅速落地，成效不断显现。要求各部门总结今年做法，研究建立常态化的财政资金直达机制，以改革的办法提高财政资金效能，更好服务经济社会发展大局。
财政部预算司负责人郝磊介绍说，目前，常态化的工作正在稳步推进。2021年，财政部将适当拓展，并且对纳入范围的项目整体实行直达管理。
“初步想法是，聚焦与人民群众密切相关的民生等重点领域，把可以直接分配的中央和地方共同财政事权转移支付，具备条件的专项转移支付和用于直接保基层财力的一般性转移支付，纳入直达资金的范围。”郝磊说，这样安排，直达资金覆盖的领域更广、规模更大、精准度更高，基本上能够实现中央财政民生补助资金的全覆盖。
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